目　　錄
**章 導論 1
一、公共組織結構變革研究源起 1
二、公共組織結構變革研究綜述 2
（一）組織理論研究述評 2
（二）公共組織理論研究述評 6
三、本書的思路、框架與研究方法 9
（一）研究思路與框架 9
（二）研究方法 13
四、公共組織職能與公共組織結構優化 13
（一）公共組織結構的界定 14
（二）公共組織體系與公共組織結構變革 14
（三）公共組織職能與公共組織結構變革 15
第二章 理論視閾下公共組織結構變革 17
一、整體性治理理論 17
（一）整體性治理的內涵框架 18
（二）整體性治理的整合進路 21
（三）整體性治理理論與公共組織結構變革 22
二、組織結構變革理論 24
（一）組織環境互賴性與組織結構變革 24
（二）決定組織結構變革的因素 27
（三）組織理論關于組織結構變革的研究 28
（四）組織結構變革理論與公共組織結構變革 31
第三章 公共組織結構變革的趨勢與走向 34
一、案例來源與選擇標準 34
二、公共組織結構變革的演進與特征 35
（一）英國 35
（二）美國 39
（三）法國 42
（四）俄羅斯 43
（五）日本 44
三、比較與借鑒：公共組織結構變革的趨勢與走向 46
第四章 公共組織結構變革的影響要素與動力機制 48
一、公共組織結構變革的案例來源與選擇標準 48
二、公共組織結構變革的案例分析 50
（一）“矩陣制”公共組織結構變革 50
（二）“網絡制”公共組織結構變革 52
（三）“聯動制”公共組織結構變革 55
三、公共組織結構變革的特點與規律 57
（一）公共組織結構變革的具體特征 57
（二）公共組織結構變革的進展 58
（三）公共組織結構變革面臨的挑戰 60
第五章 公共組織結構優化的目標模式 63
一、公共組織結構變革的依據、動力和原則 63
（一）公共組織結構變革的主要依據 63
（二）公共組織結構變革的動力分析 65
（三）公共組織結構變革的基本原則 66
二、公共組織結構變革的主要內容 68
（一）公共組織結構變革的愿景目標 68
（二）公共組織結構的組織職能整合 69
（三）公共組織結構的組織架構 71
（四）公共組織結構的權力劃分 74
（五）公共組織結構的運行機制 75
三、公共組織結構變革的配套制度設計 76
（一）圍繞組織目標達成構建公共部門工作晉升激勵制度 76
（二）建立數字技術深度應用的公共部門運行機制 77
（三）建立科學的公共組織領導職位結構與績效評價 77
第六章 公共組織結構變革的理論方略與路徑 79
一、規劃公共組織結構變革 79
（一）建立并完善公共組織結構變革的組織法定標準 79
（二）制定并實施公共組織結構變革的“路線圖” 80
（三）整體設計與分布實施相結合的變革路徑規劃 80
二、整合公共組織職能 81
（一）橫向組織職能整合 81
（二）縱向組織職能整合 83
三、整合公共組織的組織架構 84
（一）橫向組織架構整合 84
（二）縱向組織架構整合 86
四、構建公共組織結構的協調機制 87
（一）建立組織間信任與合作 87
（二）建立組織間信息共享流程 87
（三）建立組織間協調與保障 88
五、健全公共組織權力運行機制 88
（一）構建公共組織的組織運行機制 89
（二）建立科學的事權與財權統一化運作機制 90
（三）保證決策權、執行權、監督權的有效行使 90
結　論 92
參考文獻 94
致　　謝 106