貴州鄉村振興實踐案例報告 相關資料

《貴州鄉村振興實踐案例報告》：
　　為認真貫徹落實中央和省、州關于鄉村治理工作的決策部署，FQ市持續強化“全國鄉村治理體系建設試點”的政治擔當和責任擔當，按照“黨建為核心、自治為根本、德治為基礎、法治為保障、產業為聯結、要素為支撐”的總體思路，創新探索“五個三”（即：三級聯動、三治融合、三業共進、三生同步、三重保障）黨建引領鄉村治理體系，全面推進鄉村治理體系建設各項任務落實落細。
　　一、“三級聯動”強領導，讓鄉村治理有魂
　　“三級聯動”即：市級主導、鎮級主抓、村級主攻。
　　一是市級主導當好“指戰員”。按照“四個一”（一個方案抓實謀篇布局、一張清單強化要素保障、一套標準提供操作指南、一批示范推進典型引路）工作思路，成立由市委、市政府主要領導任“雙組長”的鄉村治理工作領導小組，工作專班常設在市委組織部，發揮組織優勢調度各方資源，形成工作合力。制定出臺《FQ市深化“五改五化五引導五教育”推進鄉村治理體系建設試點實施方案》，明確30項保障措施和30項工作標準，為鄉村治理繪藍圖、定標準、強保障，確保上下協同，共同發力。
　　二是鄉鎮主抓當好“戰斗員”。以推進體制機制“破改立”為驅動，啟動鄉鎮管理體制改革，推進“放管服”和“最多跑一次”改革向一線覆蓋。依托脫貧攻堅網格合理劃分村組網格1099個，整合“兩委一隊”1200余名干部在網格上定崗定責，形成了職能科學、運轉有序、保障有力、服務高效的服務管理體制。進一步夯實鄉鎮作為鄉村治理中心、農村服務中心、文化經濟中心的“龍頭”地位。
　　三是村級主攻當好“攻堅手”。全面加強黨對農村工作的領導，制定完善村級黨組織全面領導的村民自治組織、村務監督組織、村集體經濟組織和群團組織的“1 4”組織體系和運行機制，用好村干部從嚴選任管理“雙十條”，持續深化“農村火炬引擎”工程推進“雙培養”，依托“一庫一會一支部”將優秀農村青年培養成黨員，將優秀青年黨員培養成村干部，為打造“永不走的工作隊”奠定基礎。落實黨員戶掛牌3072戶，完成2443名無職黨員設崗定責，2739名黨員承諾事項2263件，踐諾1866件，充分激發黨員在鄉村治理中干好本職事、千成組織事、做好身邊事、管好家庭事、參與公益事。
　　二、“三治融合”添活力，讓鄉村治理有序
　　“三治融合”即：自治、法治、德治融合。

《貴州鄉村振興實踐案例報告》：
　　為認真貫徹落實中央和省、州關于鄉村治理工作的決策部署，FQ市持續強化“全國鄉村治理體系建設試點”的政治擔當和責任擔當，按照“黨建為核心、自治為根本、德治為基礎、法治為保障、產業為聯結、要素為支撐”的總體思路，創新探索“五個三”（即：三級聯動、三治融合、三業共進、三生同步、三重保障）黨建引領鄉村治理體系，全面推進鄉村治理體系建設各項任務落實落細。
　　一、“三級聯動”強領導，讓鄉村治理有魂
　　“三級聯動”即：市級主導、鎮級主抓、村級主攻。
　　一是市級主導當好“指戰員”。按照“四個一”（一個方案抓實謀篇布局、一張清單強化要素保障、一套標準提供操作指南、一批示范推進典型引路）工作思路，成立由市委、市政府主要領導任“雙組長”的鄉村治理工作領導小組，工作專班常設在市委組織部，發揮組織優勢調度各方資源，形成工作合力。制定出臺《FQ市深化“五改五化五引導五教育”推進鄉村治理體系建設試點實施方案》，明確30項保障措施和30項工作標準，為鄉村治理繪藍圖、定標準、強保障，確保上下協同，共同發力。
　　二是鄉鎮主抓當好“戰斗員”。以推進體制機制“破改立”為驅動，啟動鄉鎮管理體制改革，推進“放管服”和“最多跑一次”改革向一線覆蓋。依托脫貧攻堅網格合理劃分村組網格1099個，整合“兩委一隊”1200余名干部在網格上定崗定責，形成了職能科學、運轉有序、保障有力、服務高效的服務管理體制。進一步夯實鄉鎮作為鄉村治理中心、農村服務中心、文化經濟中心的“龍頭”地位。
　　三是村級主攻當好“攻堅手”。全面加強黨對農村工作的領導，制定完善村級黨組織全面領導的村民自治組織、村務監督組織、村集體經濟組織和群團組織的“1 4”組織體系和運行機制，用好村干部從嚴選任管理“雙十條”，持續深化“農村火炬引擎”工程推進“雙培養”，依托“一庫一會一支部”將優秀農村青年培養成黨員，將優秀青年黨員培養成村干部，為打造“永不走的工作隊”奠定基礎。落實黨員戶掛牌3072戶，完成2443名無職黨員設崗定責，2739名黨員承諾事項2263件，踐諾1866件，充分激發黨員在鄉村治理中干好本職事、千成組織事、做好身邊事、管好家庭事、參與公益事。
　　二、“三治融合”添活力，讓鄉村治理有序
　　“三治融合”即：自治、法治、德治融合。
　　一是創新自治實踐，增強發展“內力”。深化“三組兩榜一規一訓一場一所”（三組：黨小組、村民自治小組、村民監督小組；兩榜：紅榜、黑榜；一規：寨規；一訓：家訓；一場：文化廣場；一所：衛生廁所）治理經驗，讓黨組織領導下的自治組織延伸到農村“末梢”；“紅果”兩榜成為表彰先進、曝光后進的有力約束；簡潔明了、群眾認可、務實管用的村（組）規民約成為監督與被監督的道德準繩；“大姓”與“散娃”相結合的“家風家訓”成為文明傳承的精神歸屬；“一場一所”進一步補齊了農村公共服務設施短板。目前，全市913個村民組實現治理組織全覆蓋、規范約束全覆蓋、協商民主全覆蓋。
　　二是拓展法治外延，堅定制度“定力”。全面推進FQ市推廣新時代“楓橋經驗”多元化解矛盾糾紛“112”模式向村組延伸，構建起“四個一”（每村一綜治中心、一法律顧問、一調解隊伍、一法律文化場所）和“三員兩站”（人民調解員、人民陪審員、司法聯絡員、法官工作站、綜治工作站）鄉村公共法律服務體系。完善訴調、訪調、檢調、警調四機制，有效突破“調解一反悔一再調解一再反悔”的調解怪圈，構建形成依法、便捷、高效化解矛盾糾紛“大調解”“大維穩”的新格局。同步推進“平安鄉村”和“民主法治示范村”創建，加強“天網工程”“雪亮工程”等法治基礎設施建設。2019年以來，累計成功調解群眾矛盾糾紛2730件，農村法律訴訟案件連續2年以25%的速度減少。依法打擊“10·19”“4·23”等農村黑惡勢力組織犯罪，鄉村法治實現從“有名”到“有實”轉變。
　　三是豐富德治載體，凝聚精神“外力”。以“全國新時代文明實踐中心試點”建設為契機，以“五引導五教育”德治引領為抓手，充分發揮“鄉賢會”“百人宣講團‘’‘’山地文藝輕騎兵”等隊伍作用，持續引導農民感恩黨的領導、父母的養育、鄰里的互助、社會的關懷，養成良好的生產、生活、飲食、風俗和家庭教育習慣。建成59個村史館，幫助群眾留住鄉愁、傳承根脈，摒棄落后習俗和“等靠要”思想。身高不足1.2米的“袖珍男子漢”王華銀，在“五引導五教育”的感召下“不當貧困戶、爭做追夢人”，被評為第六屆“全國自強模范”，受到習近平總書記親切問候。
　　三、“三業共進”增動力，讓鄉村治理有根
　　“三業共進”即：產業、創業、就業共進。
　　一是因地制宜選準主導產業。圍繞產業革命“八要素”，按照“定規劃、畫紅線、領任務”要求和“經濟作物上山、精品蔬菜下壩”思路，以40個壩區壩子和104個低效作物為主陣地，探索形成雙公司 雙訂單 雙保險 雙支部“四雙”模式，有效解決農村產業革命中產業選擇、資金籌措、基礎設施、產銷對接、風險防范等方面存在的瓶頸問題，農業從“增產導向”向“提質導向”轉變。工作經驗得到上級領導批示肯定，并在《貴州改革》刊發。
　　二是因勢利導扶持村級創業。以“村社合一”“組社合一”改革為抓手，整合資金1500萬元優先支持試點村、示范社發展壯大，完成全市59個行政村“村社合一”股份經濟合作社規范組建。培育“組社合一”示范點10個，78128戶農民變成股份經濟合作社股民，帶動7.96萬戶持續穩定增收，全市村集體經濟收入10萬元以上的有41個，100萬元以上的2個，實現集體經濟收入和群眾增收“雙促進”。
　　三是因戶施策保障群眾就業。持續拓寬企業吸收一批、公益性崗位兜底一批、產業帶動一批、重大工程項目解決一批、有組織輸出一批、務工地和返鄉轉崗一批、返鄉人員創業一批“七個一批”就業渠道，在全市59個行政村，4個易地扶貧搬遷安置點組建勞務公司11家，采集建檔立卡貧困勞動力28404人，因戶因人施策實現就業21774人，有效解決了農民就業不足、農村發展“空心化”等問題。