序  言 — 1
前 言 — 1
總篇  新邏輯、新內涵和新重點
一、新一輪要素市場化改革正當時 — 3
二、新一輪要素市場化改革的新內涵 — 6
三、新一輪要素市場化改革的新突破 — 9
土地要素篇
**章 土地要素配置的原則、難點與突破口 — 25
一、土地要素配置的三大原則 — 25
二、土地要素配置的三階段改革歷程 — 27
三、城鄉“二元體系”下的土地供給方式 — 31
四、土地要素配置的難點與困境 — 38
五、土地要素市場化改革的四大突破 — 46
第二章 集體建設用地入市進展、難點與地方實踐 — 49
一、集體建設用地利用大有可為 — 49
二、集體建設用地入市的兩大途徑 — 51
三、集體經營性建設用地入市的進展 — 55
四、集體建設用地建設租賃住房的地方實踐 — 66
五、集體建設用地入市的四大實踐難點 — 75
第三章 城鄉建設用地增減掛鉤的改革探索與實踐 — 79
一、土地要素打破城鄉空間約束的重要制度創新 — 79
二、城鄉建設用地增減掛鉤政策的演進歷程 — 83
三、土地要素空間轉移的三種模式 — 87
四、城鄉建設用地增減掛鉤的四大難點 — 103
勞動力要素篇
第四章 勞動力要素的結構、特征和配置效率 — 111
一、勞動力要素的存量結構特征 — 111
二、勞動力要素的流動結構特征 — 115
三、勞動力要素配置效率分析 — 124
四、提升勞動力要素配置效率的舉措 — 132
第五章 “泛勞動力”市場的新業態和新變革 — 138
一、勞動力要素市場正面臨三大變革 — 138
二、“泛勞動力”打破傳統勞動力六大界限 — 141
三、發展“泛勞動力”市場：道阻且長 — 146
四、地方政府抓住“泛勞動力”市場先機 — 151
第六章 解決“就業難”和“招工難”并存的結構性矛盾 — 155
一、就業市場的冰火兩重天 — 155
二、勞動力市場供求結構性失衡的原因 — 157
三、四大舉措應對結構性就業難題 — 161
第七章 數字經濟下就業市場的新業態和新挑戰 — 169
一、數字經濟就業的三大形式 — 169
二、數字經濟帶來的就業市場新轉變 — 172
三、應對數字經濟就業新形勢的舉措 — 177
第八章 加快建設企業家要素市場 — 182
一、企業家是推動創新發展的重要力量 — 182
二、企業家群體間緣何漸行漸遠 — 185
三、企業家群體發展痛點各有不同 — 189
四、激發企業家要素潛力，推動創新發展 — 193
資本要素篇
第九章 資本要素的特征、配置方式及改革難點 — 203
一、當前資本要素發展呈現三大特征 — 203
二、資本要素的表現形態和配置效率 — 210
三、資本要素發展要重點解決好三大問題 — 215
第十章 兼顧資本的經濟收益與社會收益 — 222
一、正視資本在經濟發展中發揮的重要作用 — 222
二、當前資本無序擴張的五大表現 — 225
三、引導資本有序發展，兼顧資本經濟收益和社會收益 — 231
第十一章 建構現代新型資本監管體系 — 234
一、發揮資本制度的引領作用和資本監管的保障作用 — 234
二、資本制度的四大構成 — 236
三、資本監管面臨四大挑戰 — 240
四、從三方面著手構建現代新型資本監管體系 — 242
第十二章 適應資本邏輯新變化，做好資本風險防范 — 247
一、當前金融風險呈現五大新變化 — 247
二、平衡資本創新與風險防范，確保金融安全 — 252
第十三章 利用資本市場加速推進要素市場化配置機制改革 — 258
一、推動資本要素與其他要素協調發展 — 258
二、借助資本市場推動土地要素市場存量結構優化 — 259
三、借助資本市場提升勞動力要素配置效率 — 261
四、借助資本市場推動技術要素發展 — 262
五、借助資本市場推動數據要素發展 — 264
技術要素篇
第十四章 技術要素市場化配置的特征和難點 — 271
一、技術要素的概念和改革歷程 — 271
二、五維度看我國技術要素市場 — 277
三、技術要素市場化配置改革的突破口 — 287
第十五章 舉國創新體制的特征、載體與運行機制 — 292
一、總體戰略：創新驅動發展 — 292
二、管理機制：“一委一部三支柱”— 294
三、科技計劃：五大科技項目規劃 — 298
四、科研主體：整合強化國家科研實力 — 306
五、項目管理：以“揭榜掛帥”為核心 — 310
六、完善舉國創新體制的重點舉措 — 312
第十六章 科技成果轉化的現狀、堵點及突破口 — 319
一、科技成果轉化政策體系日漸完善 — 319
二、科技成果轉化的現狀和特征 — 322
三、科技成果轉化的“腸梗阻”— 324
四、打通科技成果轉化堵點的四大抓手 — 335
第十七章 發揮企業科技創新主體作用 — 345
一、科技創新主體蓬勃發展 — 345
二、支持企業科技創新的政策體系不斷完善 — 349
三、企業主體科技創新面臨四大難題 — 353
四、激發企業科技創新主體作用的五大舉措 — 370 數據要素篇
第十八章 數據要素市場化改革的現狀、難點和關鍵 — 383
一、全面理解和認識數據要素 — 383
二、數據要素市場化配置的五大重點 — 387
三、數據要素產業鏈的六大環節 — 396
四、數據要素市場化改革的四大難點 — 404
第十九章 數字經濟是高質量發展的新驅動力 — 408
一、數字經濟的兩大表現形式 — 408
二、數字產業化：核心技術突破是關鍵 — 410
三、產業數字化：數字與實體加速融合 — 416
四、推進數字經濟高質量發展的五大抓手 — 420
第二十章 數據要素市場化改革的地方實踐 — 424
一、各地數字經濟發展百花齊放 — 424
二、廣東：探索數字化為產業賦能 — 429
三、浙江：推進政企數字化協同發展 — 437
四、上海：全面推動城市數字化轉型 — 442
五、北京：建設全球數字經濟標桿城市 — 449
六、福建：“數字福建”建設二十余年 — 456
七、川渝地區：數字經濟協同發展 — 462
八、貴州：政策紅利下的數字經濟新態勢 — 467
九、河北：加快數字經濟追趕步伐 — 474
主要參考文獻 — 477