**章加強我國基層醫療衛生機構建設的重大意義001
**節 我國基層醫療衛生機構的功能定位001
一、基層醫療衛生機構的定義與組成001
二、基層醫療衛生機構的職責與功能001
三、基層醫療衛生服務的發展目標與實現方式003
四、基層醫療衛生機構的發展現狀004
五、基層醫療衛生機構定位中存在的問題004
六、基層醫療衛生機構定位問題的解決方法005
七、基層醫療衛生服務人員定位005
第二節 我國基層醫療衛生服務的發展成就與經驗009
一、人均期望壽命提升009
二、基層醫療改革初顯成效011
三、基層醫療衛生服務能力不斷增強012
四、分級診療制度有序推進013
五、互聯網技術促進資源下沉014
六、中醫藥獨特優勢與作用顯現015
七、藥品供應保障制度不斷健全015
八、全民醫保體系基本建立016
第二章我國基層醫療衛生機構現狀分析017
**節 我國基層醫療衛生機構資源現狀分析017
一、物力資源建設現狀017
二、財力資源建設現狀024
三、人力資源建設現狀026
第二節 我國基層醫療衛生機構服務現狀分析031
一、基本公共衛生服務032
二、基本醫療服務035
第三節 基層醫療衛生機構現狀實證分析036
一、數據報告分析036
二、訪談資料分析124
三、五省(市)基層醫療衛生發展成就130
第三章我國基層醫療衛生機構發展存在的問題及原因分析
**節 我國基層醫療衛生機構發展存在的問題134
一、醫療資源配置不均衡134
二、醫療服務能力亟待提高136
三、以基層醫療衛生機構為重點的分級診療服務體系建設有待加強137
四、醫保政策、基本藥物制度有待完善138
第二節 我國基層醫療衛生機構發展問題原因分析139
一、財政投入差距大，基層投入不足139
二、基層醫務人員激勵機制不健全、人才結構不合理141
三、“醫聯體”缺乏“利益共同體”的機制設計143
四、鄉鎮衛生院發展受限嚴重144
五、信息技術應用尚不規范144
第四章我國基層醫療衛生機構發展面臨的機遇與挑戰145
**節 我國基層醫療衛生機構發展的機遇146
一、我國基層醫療衛生服務體系逐漸完善146
二、信息化建設對基層醫療衛生機構發展的影響147
三、我國居民衛生服務需求不斷增長152
四、基層醫療衛生機構與鄉村振興緊密結合156
五、深化供給側改革，構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局157
第二節 我國基層醫療衛生機構發展所面臨的挑戰158
一、人口眾多導致衛生服務供不應求158
二、疾病譜發生改變159
三、基層醫療衛生機構發展不平衡161
四、基層醫療衛生機構面臨挑戰的案例分析163
第三節 國外基層醫療衛生服務實現方式及其借鑒171
一、家庭醫生簽約模式171
二、分級診療制度174
三、醫養結合服務模式176
四、基層公共衛生應急體制178
第五章我國基層醫療衛生機構的發展目標與思路180
**節 我國基層醫療衛生機構發展的指導思想與基本原則180
一、指導思想180
二、基本原則181
第二節 我國基層醫療衛生機構的發展目標181
第三節 我國基層醫療衛生機構的發展思路183
一、我國基層醫療衛生機構發展面臨的新形勢183
二、我國基層醫療衛生機構的發展重點184
第四節 我國基層醫療衛生機構中的亮點工作及啟示186
一、福建省186
二、貴州省191
三、河北省195
四、河南省196
五、天津市197
第六章加強我國基層醫療衛生機構發展的主要任務200
**節 我國基層醫療衛生機構的體系建設200
一、加強醫聯體建設，促進優質醫療衛生資源下沉基層200
二、加快完善財政分配制度203
三、兼顧分配公平，堅持中西醫并重203
四、推進分級診療服務體系落到實處205
五、提升基層醫療服務水平和服務質量206
六、加強基層醫療衛生機構基礎設施設備建設206
七、提升基層醫療衛生機構信息化建設水平207
第二節 我國基層醫療機構深化綜合改革208
一、探索“三明醫改”新路徑209
二、開展“家庭醫生十三師共管”新形式210
第三節 我國基層醫療衛生機構的人才隊伍建設211
第四節 我國基層醫療衛生機構建設的成果推廣213
一、積極利用互聯網，推動醫療信息化發展213
二、構建醫聯體，推動分級診療模式實施214
三、對口幫扶，提高基層醫務者業務水平214
四、突出中醫特色診療，發揮中醫藥專科優勢215
五、加強基層中醫藥人才培養，提升中醫藥服務能力215
第七章加強我國基層醫療衛生機構發展的保障措施216
**節 法治建設216
一、法治的意義216
二、我國基層醫療衛生機構立法發展217
第二節 政策體系218
一、政策文件218
二、政策建議224
第三節 信息化建設232
一、提升基層醫療衛生機構信息化建設水平232
二、提升基層信息化建設的建議234
第八章天津基層醫療機構公共衛生事件防控機制研究236
**節 天津基層醫療機構公共衛生事件防控機制現狀237
一、天津區級疾控中心管理機制現狀237
二、天津地區基層醫療機構應急機制現狀238
三、天津地區基層醫療機構常態化管理機制現狀239
四、中醫藥全程參與基層防控體制機制現狀240
第二節 天津基層醫療機構公共衛生事件防控存在的問題241
一、人才隊伍建設存在的問題241
二、能力建設存在的問題242
三、資金保障存在的問題243
四、平臺建設存在的問題243
第三節 天津基層醫療機構公共衛生事件防控機制對策及建議244
一、人才隊伍建設對策及建議244
二、能力建設對策及建議244
三、資金保障對策及建議245
四、平臺建設對策及建議246
參考文獻247
附錄“我國基層醫療機構服務國家健康保障體系建設策略研究”調查方案255
一、選取縣(區)、鄉(鎮)、村的原則255
二、調查內容255