目錄 **章 脆弱與反脆弱 1 一、脆弱 / 3 二、世界充滿不確定性 / 8 三、反脆弱 / 12 第二章 應急管理的前世今生 17 一、人類文明史上的災難 / 19 二、人類與災難斗爭的歷史 / 24 三、美國應急管理實踐 / 27 四、中國應急管理發展歷程 / 32 第三章 堅持黨對應急管理工作的領導 35 一、價值觀的導向作用 / 37 二、應急管理要構筑共同價值觀 / 39 三、新時代更加關注人民的安全需求 / 44 四、堅持黨對應急管理工作的領導 / 46 第四章 應急管理體系現代化 55 一、令人絕望的定律 / 57 二、現代化的特征 / 58 三、應急管理體系現代化 / 59 四、當前應急管理工作存在的問題 / 61 五、應急管理體系現代化建設思考 / 66 （五）依靠科技精準治理 / 69 第五章 橫向優化應急管理體系 73 一、事故和災害的全生命周期理論 / 75 二、深淘灘，低作堰 / 76 三、橫向優化應急管理體系 / 78 第六章 縱向優化應急管理體系 87 一、“八爪魚”理論 / 89 二、職責同構 / 90 三、縱向優化應急管理體系 / 92 四、善因之 / 94 第七章 鄉鎮（街道）是應急管理工作的主戰場 99 一、應急管理工作的主戰場 / 101 二、鄉鎮（街道）應急管理能力現狀 / 102 三、加強鄉鎮（街道）應急管理能力建設 / 105 四、打通“*后一公里” / 108 第八章 安全風險辨識 119 一、安全風險 / 122 二、安全風險辨識的重要性 / 124 三、安全風險辨識要求 / 126 第九章 安全生產主體責任 133 一、誰負有安全生產主體責任 / 136 二、安全生產責任制 / 138 三、加強安全風險管控 / 140 四、提升企業安全隱患治理能力 / 141 五、開展安全生產共同治理 / 145 第十章 安全生產綜合監督管理 149 一、安全生產綜合監督管理 / 151 二、綜合監管、行業監管與專業監管 / 153 三、綜合監管手段 / 155 四、量化領導責任 / 157 五、優化應急管理部門的行業監管職責 / 159 第十一章 安全生產綜合監督管理 163 一、群眾路線是應急管理工作的生命線 / 165 二、群眾動員 / 168 三、志愿服務是群眾動員的合適載體 / 172 第十二章 應急準備與救援 177 一、一次后怕的應急處置經歷 / 179 二、當前地方應急準備和救援存在的問題 / 182 三、基層應急準備與救援體系構建 / 184 第十三章 事故責任與調查改進 191 一、事故責任 / 193 二、中國事故責任追究新特點 / 197 三、雙環學習 / 200 四、事故調查改進方向 / 202 第十四章 應急管理宣傳教育 205 一、宣傳教育要盯住痛點 / 210 二、宣傳教育要落實群眾路線 / 212 三、“三個臺” / 217 四、政府打造平臺實踐 / 219 第十五章 應急管理科技發展 225 一、應急管理信息化建設存在的問題 / 228 二、應急管理信息化發展方向 / 230 三、應急管理科技發展誤區 / 234 四、應急管理科技發展方向 / 236 第十六章 應急管理發展需要產業支撐 245 一、應急產業 / 249 二、為什么要發展應急產業 / 249 三、應急產業面臨發展機遇期 / 255 四、應急產業發展需要群策群力 / 256