**章 難民危機下的德國及其早期應對………………………………………… 01
**節 難民危機的產生發展及其對歐盟造成的影響………………… 03
一、敘利亞難民危機的產生與前期發展………………………………………… 03
二、敘利亞難民危機發生對歐盟的影響………………………………………… 07
第二節 難民危機的早期發展對德國產生的影響……………………… 22
一、敘利亞成為德國**大難民原籍國………………………………………… 22
二、敘利亞難民危機給德國社會造成較大壓力………………………………… 24
第三節 難民危機早期階段德國政府的政策響應……………………… 29
一、德國政府提出“就地幫助”解決政策階段………………………………… 29
二、德國政府提出有限度接納難民方案階段…………………………………… 33
第二章 德國開放性難民政策的提出與意涵……………………………………… 37
**節 德國開放性難民政策的提出…………………………………… 39
一、小男孩溺亡事件的發生……………………………………………………… 39
二、一些黨派和地方政府的積極表態…………………………………………… 42
三、社會輿論聚焦與民意支持…………………………………………………… 45
四、默克爾總理自身的決定……………………………………………………… 47
第二節 德國開放性難民政策的內涵…………………………………… 49
一、德國開放性難民政策的界定………………………………………………… 50
二、德國開放性難民政策的內容………………………………………………… 53
第三節 德國開放性難民政策的特征…………………………………… 82
一、以維護基本庇護權為價值支撐……………………………………………… 82
二、以預防和源頭減量為基本策略……………………………………………… 85
三、經由國際、歐洲和國家共同解決…………………………………………… 87
四、圍繞登記、分配、審批等流程建立協作機制……………………………… 90
第三章 德國開放性難民政策的實施與調整……………………………………… 93
**節 德國開放性難民政策的實施挑戰……………………………… 95
一、國際層面……………………………………………………………………… 95
二、歐盟層面…………………………………………………………………… 102
三、國內層面…………………………………………………………………… 110
第二節 德國開放性難民政策的逐步調整…………………………… 118
一、國際層面…………………………………………………………………… 118
二、歐盟層面…………………………………………………………………… 126
三、國家層面…………………………………………………………………… 151
第四章 德國開放性難民政策的邏輯與評價…………………………………… 171
**節 德國開放性難民政策的發展邏輯…………………………… 173
一、時間線索…………………………………………………………………… 173
二、事件線索…………………………………………………………………… 176
三、人物線索…………………………………………………………………… 183
第二節 德國開放性難民政策的實施評價…………………………… 191
一、對德國開放性難民政策的肯定評價……………………………………… 192
二、對德國開放性難民政策的負面評價……………………………………… 195

第五章 德國開放性難民政策對我國的經驗啟示……………………………… 199
**節 德國開放性難民政策的策略啟示…………………………… 201
一、采取審慎開放態度，有步驟、分階段的實施難民接收政策…………… 201
二、完善難民救助機制、構建難民治理法治體系…………………………… 205
三、加強交流合作、推進國際共同難民政策體系構建……………………… 208
四、參與國際外交協調活動、消除造成難民危機的沖突根源……………… 212
第二節 德國開放性難民政策的實施啟示…………………………… 216
一、對外難民管理機制的構建完善…………………………………………… 216
二、對內難民管理機制的構建完善…………………………………………… 220
參考文獻……………………………………………………………………………………… 224