鳴謝
序言

**篇 背景

**章 法律與秩序
**節 罪惡與內亂的解釋
第二節 犯罪與娛樂
第三節 犯罪與治外法權
第二章 從巡捕到警察
**節 早期的改革
第二節 士紳控制問題
第三章 不良分子
**節 有組織犯罪
第二節 黃金榮罪犯頭子和捕頭
第三節 鴉片與犯罪
第四節 鴉片與統治

第二篇 新的警察理念

第四章 警察與維持新的城市秩序
**節 建立新的城市秩序
第二節 重組警察系統
第三節 改革的公共基金
第四節 警察專業化
第五節 創建“現代”合理的框架
第六節 加緊現代化，爭取控制權
第五章 以警權維護主權
**節 公共租界巡捕房的警政
第二節 控制界外馬路
第三節 重申路權與司法權
第四節 改革后的公安局試圖管理每一個人

第三篇 有組織犯罪

第六章 犯罪和社會控制
**節 犯罪的概念
第二節 公安局與犯罪控制
第三節 新市民社會中的難民和流氓
第四節 警察的家長式作風和社會控制
第七章 罪惡
**節 作為娛樂和犯罪的賭博
第二節 中國人控制賭博的努力
第三節 中國的娛樂和賭博機構
第四節 上海的娼妓
第五節 中國妓女
第八章 毒品業
**節 花花公子、幫會和軍閥
第二節 犯罪的重組
第三節 犯罪與政治
第四節 控制鴉片貿易
第九章 赤色分子
**節 用于政治控制的警察
第二節 新的合作——公安局和公共租界警務處
第三節 帝國主義與警察的反共
第四節 作為上海生活一部分的情報收集
第五節 牛蘭事件
第六節 顧順章事件和白色恐怖
第七節 顧順章事件之后
第八節 聯合執法

第四篇 政治選擇之于警政的意義

第十章 作出抉擇
**節 相互矛盾的壓力
第二節 不同的政治威脅
第三節 用新的警務合作來控制異己
第四節 警務分歧的合法性司題
第五節 公安局工作重心的轉移
第六節 日本人的到來
第七節 政府的混亂
第八節 對日立場的選擇
第九節 抗日的情報工作
第十一章 日本入侵對上海警務的影響
**節 日本人控制上海
第二節 將杜月笙趕出法租界
第三節 偽警察的終結
第四節 中國警權的恢復
第十二章 第二次機會：昊鐵城市長當政
**節 對于上海未來的種種幻想
第二節 精英的聯合統治
第三節 反共合作
第四節 壓制反目抗議

第五篇 新市政秩序的局限

第十三章 新生活運動與民族救亡運動
**節 警察改革的復興
第二節 新生活運動
第三節 民族復興與法西斯
第四節 安內攘外
第十四章 警察國家化和犯罪受尊敬
**節 地方統治與國家警察體系
第二節 對上海的影響
第三節 建立秘密警察
第四節 上海區的擴張
第五節 對罪犯的尊敬
第六節 犯罪行為與愛國主義混淆
第十五章 政治罪犯化
**節 蔣介石的毒品政策
第二節 蔣政府中的兩面派
第三節 福建叛亂與吳市長的去留
第四節 利用毒品與新生活運動“六年計劃”
第五節 毒品貿易中的日本人

結束語 決心

**節 市民武裝
第二節 一個時代的結束

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附錄
參考文獻
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外文部分
后記