社區志愿服務 節選

　　《社區志愿服務》：　　（二）志愿服務管理欠規范，缺乏高效統一的協調機制　　基于組織開展志愿服務活動的現實需要和長久發展，根據《志愿服務條例》，中央決定由中央文明辦來牽頭負責志愿服務活動的總體規劃和協調，集中加強管理。但在實際工作中，我國的志愿服務依舊缺少統一的管理，從縱向聯結來看，社區志愿服務縱向聯結不夠緊密，活動缺乏持續性；從橫向聯結來看，社區志愿服務涉及團工委、民政、殘聯、綜治等多個部門，涉及政府部門、高校、企事業單位等多個單位，各領域、各部門、各單位之間尚未形成良性互動、協調合作的局面，缺少一個對志愿服務進行總體統籌規劃的部門，協調運作機制不暢，甚至出現多頭管理、各自為政的局面，部門間條塊分割比較明顯，社會資源得不到有效的整合運用。比如社區志愿服務由民政部負責，青年志愿者則是由共青團負責，巾幗志愿者由婦聯為主管，另外還有老齡委、工會、殘聯等群眾團體的各類社區志愿組織，它們在管理、規范志愿服務方面往往難以協調一致?！　〈送?，對志愿者的管理也缺乏統籌。雖然近年來開始試行社區志愿者注冊的管理思路，但從整體來看，沒有形成對社區志愿者的統一招募、注冊、培訓等管理機制。不少志愿者同時在多個部門和組織下進行注冊，重復和交叉現象大量存在，多頭管理、交叉管理給志愿者的統籌工作造成了巨大困難?！　。ㄈ┥鐓^志愿服務存在行政化、形式化趨向，缺乏激勵機制　　長期以來，政府主導和行政推動是我國社區志愿服務發展的一個重要特征。特別是在社區志愿服務發展的初期，我國的社區志愿服務主要依靠政府政策倡導以及街道、居委會等的組織和動員，具有一定的官方或半官方色彩。政府主導雖然可以促進社區志愿服務迅速發展，但行政主導的志愿服務活動也容易受到官僚主義的影響，志愿活動變成以命令任務的形式下達和執行，居民被動參與而非個人的自愿行為，抑制了志愿者的主動性和自主性，容易降低社會成員積極參與的熱情。此外，到志愿服務的發展后期，若政府部門介入太多，一方面增加了政府部門的行政壓力，沒有激發志愿組織活力，另一方面，不同社區志愿服務協會不能實現差異性發展，缺乏獨立性和可持續性，也沒有真正發揮民間組織的靈活性和創新性?！　〈送?，一些社區志愿服務組織流于形式，常態化的服務較少，運動化的服務較多。在時間上，主要集中在一些節假日或特殊時期開展活動，且主要集中為一些短期活動，缺乏持續性，社區志愿服務的內容整體上層次較低，集中于治安巡邏、環境整治、敬老助殘等傳統項目，無法真正取得服務居民的實際效果。在空間上，對志愿服務活動缺乏統一規劃和協調，地域分配不平衡，缺乏具有本社區特色、滿足本社區居民需求的志愿服務品牌、志愿服務項目。另外，由于大多數志愿者的臨時性強、流動性強、組織性較弱，導致社區志愿服務缺乏長期性、穩定性和長效性，對志愿者本身的培訓和激勵機制都比較匱乏，不利于增強志愿服務的光榮感和使命感，導致志愿服務的效果不良、服務質量不高。　?。ㄋ模┥鐓^志愿服務發展不均衡　　志愿服務資源在不同地區、不同社區的分布不夠合理，導致有些地區會造成資源浪費，而有些地區則因為缺乏資源不能開展社區志愿服務。城市地區居民參與志愿活動的發生比顯著高于農村地區，大城市老年人的參與度又顯著高于中小城市。在東部發達地區、大城市，比如上海、深圳等地，社區志愿服務發展較好，地方志愿服務崗位趨于飽和狀態。而在中西部地區、農村地區，社區志愿服務則依舊處于發展的初步階段，缺乏當地志愿者的關注和參與。即便是在同一城市，不同社區之間的志愿服務開展情況也有很大不同。除了城鄉差距、地區差距外，信息的不對稱也是造成這種情況的重要原因，人們參與社區志愿服務缺乏組織和平臺，志愿者和服務對象之間缺乏獲取供需信息的渠道，志愿服務信息化平臺建設還比較零散，“互聯網+志愿服務”還未能充分發揮對接供需的作用，不利于志愿服務資源的優化配置?！　〕酥?，社區志愿服務開展的不平衡還體現在服務內容和對象上，在服務內容上以生活便民服務為主，在服務對象上以社區困難老人為主，而在社區助殘、社區心理咨詢、社區矯正等專業志愿服務方面較為欠缺，志愿服務的專業水準還不夠高?！　　?/p>