目 錄
**篇 實踐綜述

公園城市——新時代城市發展的全新實踐 / 002
一、理論深化 ：站在踐行新發展理念的公園城市示范區的歷史新起點 / 002
（一）公園城市示范區建設的重大意義 / 002
（二）公園城市示范區建設的重大原則 / 004
（三）公園城市示范區建設的重點領域 / 004
二、戰略謀劃 ：建設踐行新發展理念的公園城市示范區的成都方案 / 006
（一）明確目標 ：新時代成都公園城市示范區建設“兩步走”發展目標 / 006
（二）錨定方向 ：明確新時代成都公園城市“五新”戰略定位 / 007
（三）編制規劃 ：高標準編制《成都踐行新發展理念的公園城市示范區建設實施規劃（2020—2025 年）》 / 008
（四）達成共識 ：高站位發布公園城市成都共識 / 009
三、實踐成效 ：建設踐行新發展理念的公園城市示范區的成都行動 / 010
（一）以創新為動力源泉，呈現公園城市高質量發展新態勢 / 010
（二）以協調為內生特點，開辟公園城市可持續發展新空間 / 014
（三）以綠色為鮮明底色，打造公園城市高品質發展新面貌 / 016
（四）以開放為基本路徑，強化公園城市內外聯動新優勢 / 020
（五）以共享為價值導向，構筑公園城市現代化治理新格局 / 024
四、展望建議 ：建設踐行新發展理念的公園城市示范區的美好藍圖 / 028
（一）高標準規劃，提升公園城市綜合承載力 / 028
（二）高品質建設，提升公園城市可持續發展力 / 029
（三）高質量發展，提升公園城市經濟引領力 / 031
（四）高水平開放，提升公園城市門戶樞紐輻射力 / 033
（五）高效能治理，提升公園城市現代治理能力 / 035

第二篇 專家論述

【專題一】公園城市“綠水青山”發展指數/ 038
一、特點分析 / 039
二、國內外經驗與趨勢概況 / 040
（一）國外相關指標體系研究 / 040
（二）國內相關指標體系研究 / 042
三、公園城市“綠水青山”發展指數 / 044
（一）生態經濟 / 045
（二）生態環境 / 045
（三）生態人居 / 045
（四）生態文化 / 045
（五）制度體系 / 045
四、指標體系應用 / 047

【專題二】基于“五態協同”理念的成都公園城市規劃模式研究 / 051
一、“公園化城”與“五態協同” / 052
（一）功能混合布局理念與“公園化城” / 052
（二）場景營城與“五態協同” / 053
二、宏觀層次公園城市規劃建設模式——公園化城鄉地區 / 055
三、中觀層次公園城市規劃建設模式——公園化城市片區 / 060
四、微觀層次公園城市規劃建設模式——公園化城市街區 / 066
五、小結 / 070

【專題三】公園城市理念下成都生態環境建設實踐與初步成效 / 071

一、成都公園城市生態底色建設 / 071
（一）公園城市理念引領城市生態建設 / 071
（二）城鄉建設規劃 / 072
（三）城鄉綠化與景觀建設 / 072
（四）環境保護與基礎設施建設 / 073
（五）自然資源管理與保護 / 074
（六）產業結構調整 / 074
二、成都生態環境質量現狀及問題分析 / 074
（一）大氣環境 / 075
（二）水環境 / 075
（三）土壤環境 / 076
（四）生態環境 / 076
三、生態環境領域發展策略及路徑 / 076
（一）分介質生態環境建設，開展跨介質區域環境質量協同治理 / 076
（二）公園城市理念引領，進一步強化各部門協同作戰 / 077
（三）互促共榮，持續推動產業生態化和生態產業化 / 078
（四）普惠民生，提供可感可及的生態環境建設成果 / 078

【專題四】公園城市與人居環境高質量發展/ 079
一、面向高質量發展的“公園城市”理念 / 079
二、“系統化”升級公園城市人居環境建設 / 080
（一）基本生活圈系統 + 公園城市 / 080
（二）自然生態系統 + 公園城市 / 083
（三）街道空間系統 + 公園城市 / 084
（四）數據信息系統 + 公園城市 / 087
三、“在地化”整體探索公園城市示范 / 087
四、結語 / 090

【專題五】公園城市公共健康價值研究 / 092
一、背景簡介 / 092
二、公園城市公共健康價值定義與內涵 / 092
三、公園城市公共健康價值綜述 / 094
（一）生態環境與公共健康 / 094
（二）個體體驗與公共健康 / 095
（三）社會經濟與公共健康 / 096
（四）公園城市公共健康價值測算需求 / 097
四、公園城市公共健康價值體現 / 097
（一）公園環境偏好與環境提升訴求 / 098
（二）社區活動滿意度及意愿 / 100
（三）基于自然的康養活動參與及消費意愿 / 102
（四）對成都公園城市公共健康價值的評價 / 104
五、實現公園城市公共健康價值的策略建議 / 105
六、結語 / 106

【專題六】成都公園城市建設與城鄉社區治理創新 / 109
一、成都公園城市建設中社區治理主要舉措與成效 / 109
（一）持續出臺系列政策文件，為營造“城鄉社區可持續發展”環境提供制度保障 / 110
（二）積極搭建共享平臺，培育多元主體，拓展社會化參與空間 / 111
（三）持續重塑“關鍵少數”理念，不斷強化廣大民眾社區意識 / 112
（四）持續強化主責主業，堅持聚焦系統治理，提升城鄉社區綜合服務能力 / 113
二、成都公園城市建設中社區治理調查分析 / 114
（一）公園城市建設的公眾認知和需求分析 / 115
（二）成都城鄉社區治理情況分析 / 118
（三）公園城市建設與社區治理的公眾建議 / 122
三、國外對標城市比較與借鑒 / 124
（一）紐約 / 124
（二）倫敦 / 125
（三）新加坡 / 127
（四）比較借鑒 / 127
四、成都公園城市建設的社區治理同心圓模式 / 129
（一）堅守圓心 ：在鞏固“人民為中心”的思想政治共識上“精準發力” / 130
（二）拓展半徑 ：在匯聚“成都人意識”的社會各界力量上“精準發力” / 130
（三）構筑支點 ：在推進“公園 +”多樣創新場景平臺建設上“精準發力” / 132
五、未來成都城鄉社區治理效能提升方略建議 / 133

【專題七】成都市公園城市場景營造和生態價值轉化的探索與研究/ 135
一、公園城市場景營造和生態價值轉化理論認知 / 135
（一）場景和生態價值的內涵與聯系 / 135
（二）生態價值轉化重要意義 / 136
二、成都公園城市場景營造和生態價值轉化實踐探索 / 136
（一）理論層面 / 136
（二）機制層面 / 137
（三）實踐層面 / 137
三、公園城市場景營造和生態價值轉化比較優勢 / 137
四、先進城市經驗與啟示 / 138
五、場景營造和生態價值轉化存在的主要問題 / 139
六、場景營造和生態價值轉化的策略 / 140
（一）持續深化場景營造與生態價值轉化理論研究 / 140
（二）構建生態價值轉化與資本市場對接機制 / 141
（三）提升場景營造創意策劃與設計水平 / 141
（四）創新場景營造與生態價值轉化管理體制機制 / 142
（五）提升場景統籌策劃能力 / 142
（六）培育公園城市場景品牌 / 143

【專題八】公園城市社會經濟指標體系研究/ 145
一、指標體系建構的理論依據 / 145
（一）從“產城人”到“人城產”的城市發展理念變革 / 145
（二）公園城市的科學內涵、核心價值 / 146
（三）公園城市及其指標研究 / 148
（四）城市競爭力指標研究 / 149
二、指標體系建構的目標設定與價值導向 / 150
三、指標體系關注的重點領域 / 151
四、指標體系設計 / 154

第三篇 案例闡述

堅持創新發展，打造生態價值充分彰顯的富強城市新業態 / 158
一、“產業生態化、生態產業化”的樣板——成都市產業生態圈 / 158
（一）創新驅動發展的公園城市“首提地”——成都科學城 / 160
（二）聚焦 IC 設計產業建設高品質科創空間——成都電子信息產業功能區 / 164
（三）打造全生命周期創新策源地——成都“芯谷”科創城 / 167
（四）蔬菜產業生態發展、農文旅融合發展示范區——天府蔬香現代農業產業園 / 171
（五）構筑文博、文創、文旅“三文”融合的產業生態——天府安仁文博文創功能區 / 173
二、“農商文旅體”融合發展的典范——川西林盤 / 177
（一）集鄉土教育、農事體驗、文化交流于一體的鄉村新場景——凡樸生活圈 / 183
（二）林盤生態價值轉換為發展競爭優勢的實踐新路徑——川西音樂林盤 / 186
（三）用“文創 +”撬動全產業鏈發展的振興新模式——明月村 / 191

堅持協調發展，塑造人與自然和諧共生的文明城市新形態 / 196
一、“綠”動天府舞動公園城市建設新路徑——天府綠道 / 196
（一）以高品質的環城生態帶引領共建共享健康美麗新生活——錦城綠道 / 201
（二）以錦江故事卷軸生動展現歷史人文與自然生態的有機融合——錦江綠道 / 206
（三）以“毛細”綠廊連接回家之路——1000 條“回家的路” / 213
二、打造“千園之城”塑造“城園相融”的大美形態——全域公園 / 217
（一）開敞通透層次豐富，盡顯川西園林特色——望江樓公園 / 221
（二）打造五河匯聚濕地景觀，讓市民暢享青山綠水——白鶴灘國家濕地公園 / 225
（三）再現花重錦官城的天府盛景——天府芙蓉園 / 228

堅持綠色發展，涵養綠滿蓉城花重錦官的大美城市新生態 / 234
一、打造世界級品質的“城市綠心”——龍泉山城市森林公園 / 234
（一）龍泉山下的田園牧歌生活畫卷——“我的田園” / 237
（二）盡賞三生三世十里桃花的人間仙境——東來桃源 / 241
（三）連片成網的生態濕地走廊——沱江綠道 / 245
二、生態體驗與自然教育的深度融合——大熊貓國家公園成都片區 / 248
（一）以生態保護優先理念引領社區發展——高原集體林大熊貓棲息地保護小區 / 251
（二）筑牢生態本底構建空間價值鏈 —— 龍門山湔江河谷生態旅游區 / 255

堅持開放發展，構建通江達海古今一體的國際開放城市新文態 /259
一、世界公園城市開放發展新占位——國際門戶樞紐 / 259
（一）“港、城、產”有機融合發展的新“極核”——天府國際空港新城 / 262
（二）一座鐵路港激活一座城——青白江國際鐵路港片區 / 266
二、優雅時尚人文街區生活新地標——天府錦城 / 272
（一）打造“記憶中的那片海”——猛追灣市民休閑區 / 274
（二）彰顯中醫藥文化的街區韻味——棗子巷中醫藥文化特色街 / 278

堅持共享發展，培育親切自然可感可及的和諧城市新活態 / 281
一、彰顯“人城境業”高度和諧統一——公園社區 / 281
（一）“攝影藝術之鄉”打造宜居宜業“生活共同體”——新橋社區 / 283
（二）鄉村振興的發展典范，彰顯原生態成都鄉土特色——戰旗村 / 287
二、滲透可感可及開放共享的城市生活之美 —— 國際化社區 / 291
（一）公園社區價值表達典范——麓湖社區 / 292
（二）營造多元化生活新場景——大慈寺社區 / 296