面向2030:加速創新變革實現綠色發展——中德環境政策對話 節選

　　《面向2030：加速創新變革實現綠色發展 中德環境政策對話》：　　中國長期致力于引導應對氣候變化的國際合作，努力成為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者和引領者。德國作為堅定致力于落實《巴黎協定》和聯合國可持續發展目標的大國，在全球氣候治理舞臺上同樣扮演著非常重要的角色。中德兩國的環境交流與合作的主要目的就是互相鼓勵、互相推動，從而拉動更多的第三方參與。中國和德國不是互相競爭的對手，兩國各有所長，在某些方面中國需要向德國學習。當前，兩國要充分認識氣候變化問題的嚴重性，充分認識氣候變化問題解決起來的復雜性、艱巨性。　　中國堅定不移地實施應對氣候變化戰略，積極應對氣候變化已經上升為中國的國家意志。中國國家主席習近平曾多次表示，應對氣候變化不是別人要我來做，而是我們自己要做，是中國可持續發展的內在要求，也是負責任大國的應有擔當。其中傳達了三點信息：一是中國要樹立一個新的發展理念，即可持續發展，保護生態文明；二是中國要勇擔國際責任，與各國攜手構建人類命運共同體；三是中國需要一種新的主權觀：中國也是氣候變化問題的受害者。對中華民族的子孫后代負責任，這是中國政府義不容辭的責任，不應依賴外界力量來推動。共建人類命運共同體要求各個國家積極應對氣候變化，采取果斷行動，而不是像個別國家一樣，為維護國家權利不采取氣候變化應對措施。在應對氣候變化方面，中國同其他采取行動的主權國家一樣，積極努力應對，這就是中國政府的態度。　　目前，中國氣候變化領域的相關制度、行動和理念創新可以歸納為以下七個方面。　　一是在理念創新方面提出了“生態文明”，提出了“人類命運共同體”。　　二是在制度創新方面成立了國務院跨部門的領導協調小組，制訂國民經濟和社會發展的五年計劃以保證相關工作的落實。特別是2018年的國家機構改革，將氣候變化工作從經濟部門轉到了環境部門。一些人擔心中國的氣候變化工作會因此受到影響，難以保證與經濟的協調。實際上，無論氣候變化工作在經濟部門還是環境部門，都處在國家重要的工作日程里，也都是五年規劃的重要內容，不會受到影響。　　三是制定了約束性指標制度，加強了溫室氣體數據的采集和管理。具體來說是把總的溫室氣體排放控制目標分解到各省（自治區、直轄市）。同時，充分利用了生態環境系統全覆蓋的工作優勢。收集數據不是為了對企業進行懲罰，而是用*小的行政成本去管理好溫室氣體，扎實地推動溫室氣體減排工作。　　四是積極培育碳市場。碳市場對數據可靠性要求高，本著為中國碳投資者負責、為整個社會的信心負責的原則，中國政府正在做大量的前期工作，積極推動碳市場的建設。除了培育碳市場，中國也在對負責實施碳政策的省級干部進行培訓。　　五是因地制宜開展了應對氣候變化的試點工作。基于中國發展不平衡的現實，下一步不僅在城市里開展試點，還要在一部分省（自治區、直轄市）和行業推動開展試點工作。以試點再推廣到全部的策略從而推動全國應對氣候變化。這是中國的一條經驗。　　六是積極開展氣候變化的學科建設和知識普及。在學科建設方面，中國現在已有幾十所大學開設了與氣候變化相關的課程。在大學的講堂里不散布氣候變化的否定論，這是一個強勢的政治態度。氣候變化專業方向的大學畢業生可以找到相關工作，說明低碳發展經濟是有市場的。在科普工作方面，2019年在深圳舉辦了第四屆中國國際氣候影視大會，全球幾百部生態文明影視作品參加評選。獲獎作品將會在學校里播放，有很好的宣傳效果。　　……