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推進市域社會治理現代化 版權信息
- ISBN：9787505149861
- 條形碼：9787505149861 ; 978-7-5051-4986-1
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
推進市域社會治理現代化 內容簡介
中國夢·和天下 社區治理叢書是以《中央國務院關于加強和完善城鄉社區治理的意見》（中發〔2017〕13號文件）的精神和基本原則為指導思想，立足于我國國情，賦予社區文化與治理新時代的特征和科學內涵，力求從四個維度全面打造與展現中國社區治理的新模式、新思路，研究推廣社區治理理論、工作方法和實踐經驗，為政府與機構決策、基層社區治理工作提供指導性參考。
推進市域社會治理現代化 目錄
前言
導論市域社會治理是社會治理現代化的切入點和突破口
章理念變革：從管理到治理的理念躍升
節社會治理的理念演變
第二節相關概念界定
第三節相關思想理論基礎
第二章實踐創新：社會治理的變遷邏輯
節新中國成立70年社會治理發展脈絡
第二節打造共建、共治、共享的杜會治理格局
第三節從縣域到市域的杜會治理場域演變
第四節經驗與啟示
第三章市域社會治理的基礎
節新時代的國情再認識
第二節市域社會治理的典型樣本
第三節新時代城鄉融合發展的重大機遇
第四節黨建取得新成就
……
導論市域社會治理是社會治理現代化的切入點和突破口
章理念變革：從管理到治理的理念躍升
節社會治理的理念演變
第二節相關概念界定
第三節相關思想理論基礎
第二章實踐創新：社會治理的變遷邏輯
節新中國成立70年社會治理發展脈絡
第二節打造共建、共治、共享的杜會治理格局
第三節從縣域到市域的杜會治理場域演變
第四節經驗與啟示
第三章市域社會治理的基礎
節新時代的國情再認識
第二節市域社會治理的典型樣本
第三節新時代城鄉融合發展的重大機遇
第四節黨建取得新成就
……
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推進市域社會治理現代化 節選
《推進市域社會治理現代化》： 3.傳統政府社會管理模式的功能作用。（1）強大的社會動員能力。就是國家有目的地發動社會成員積極參與政治經濟社會等重大活動。改革開放之前的中國社會，社會動員范圍較大，程度較深，效果卓著，這一切得益于以單位制為主的傳統社會管理模式。這種高效率的政治動員機制，黨和政府可以大規模地組織群眾投入到各種社會活動中去，以貫徹實現黨的主張方針政策。同時，通過單位對社會成員的思想工作和行為引導等，基本實現了有秩序。（2）強有力的社會控制。單位扮演著國家社會控制的基層單元。單位成員完全控制在單位之中，所以，單位成員高度依附于單位，必須無條件服從于單位利益和國家利益。國家通過單位把管理權力延伸到個人，整個社會實現了高度整合，高度組織化帶來了穩定的社會秩序。（3）集中力量開展現代化建設。新中國成立初期的社會處于常年戰亂、生活生產極大破壞的狀態，整個國家積貧積弱，精神渙散。為了盡快擺脫這種情況，實現社會主義現代化目標，必須集中力量辦大事，高度集中的計劃體制正好適應了當時的時代背景。這種模式有效地保證了國家戰略意圖的順利實施。另外，在物質匱乏的年代，社會成員低水平生活狀態下，單位制確保了資源的合理分配，使得人們獲得基本生活保障并有效避免了貧富差距的產生。 4.傳統政府管理模式的不適應性。（1）全能政府理念陳舊僵化，重管制輕服務。全能政府，就是認為政府有能力全面對社會和個人行使權力并負有全面責任，也就是說政府認為自己對社會和個人事務什么都會管，都應該管，也能管好。全能政府實質上是一種無限行政，它使政府管了很多不該管也管不了、管不好的事情。這種理念使得社會治理職能重心失衡，過于強調政府權威，重管制輕服務，進一步導致了政府視自己為管理社會公共事務的唯一主體而凌駕于全社會之上。因此，政府的理念和角色定位出現了偏差。社會管理就簡化為政府對社會的管理和控制，這并不是說政府沒有為社會提供服務。實際上，政府視服務為管制的手段，管制者的身份取代了服務者的身份，從而導致重管制輕服務的問題。（2）職能界定模糊不清，職責劃分不清。政府職能長期存在“越位”和“缺位”共存現象，即政府管了很多不該管的事情，但該由政府管的一些事卻沒有管好。職能“越位”主要表現在政府部門權力高度集中，許多應由市場和社會承擔的按照市場規則來運行的社會公共事務都由政府部門依靠行政權力來管理，政府既當“裁判員”，又當“運動員”，政企不分、政事不分、政社不分，造成了政府負擔沉重，效率低下?！叭蔽弧北憩F主要是：基本公共服務均等化問題，城鄉差距、地區差距、貧富差距過大等問題，都因為措施不到位、政策執行不得力而矛盾持續。社會管理中出現職能交叉多頭管理的現象。本可以統一到一個部門的工作被分割到不同的部門，部門之間職能交叉，職責不清，界限不明，都在管理，也就造成了都不管理的現象，甚至出現了管理真空。這樣的管理資源分散導致的管理混亂，增加了管理成本，降低了效能，有效管理無從談起。（3）體制機制不完善，社會風險較大。建立在高度集中的計劃經濟體制基礎上的社會管理模式，固化了社會結構，難以適應發展變化中的社會?！ ?/p>
推進市域社會治理現代化 作者簡介
王大鵬，男，漢族，山東濟南人，湖南師范大學中共黨史專業畢業，研究生學歷。曾有鄉鎮、縣委機關及中央機關經歷，參與《大國治貧》叢書編寫工作，現供職于北京師范大學。
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