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東北振興:構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)開放新格局
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東北振興:構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)開放新格局 版權(quán)信息
- ISBN：9787517711087
- 條形碼：9787517711087 ; 978-7-5177-1108-7
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊(cè)數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
東北振興:構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)開放新格局 本書特色
本書共分為總報(bào)告和4個(gè)分報(bào)告、9個(gè)案例分析報(bào)告，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)等科學(xué)理論為依據(jù)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和新發(fā)展理念，圍繞“推進(jìn)東北經(jīng)濟(jì)區(qū)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西部雙向互濟(jì)全方位開放新格局”，跳出本地區(qū)思維和傳統(tǒng)路徑依賴，以國(guó)際國(guó)內(nèi)大視角，開展總體研究、專題研究和案例研究，既有整體區(qū)域開放發(fā)展的實(shí)踐視角，又有分地區(qū)的特色開放研究，還有開放案例剖析，并提出針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)操性強(qiáng)的對(duì)策建議，以期為國(guó)家有關(guān)部門和三省一區(qū)黨委政府提供全面開放、高水平開放的理論支持和決策參考。
東北振興:構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)開放新格局 內(nèi)容簡(jiǎn)介
為推動(dòng)新一輪東北振興，加快構(gòu)建東北經(jīng)濟(jì)區(qū)陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、沿邊沿海雙向互濟(jì)的全面開放新格局，建設(shè)新時(shí)期開放合作新高地，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展研究中心聯(lián)合黑龍江、吉林、遼寧三省發(fā)展研究中心，組建“東北地區(qū)陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)開放新格局研究”聯(lián)合課題組。本書即為該課題組研究成果。它以區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)等科學(xué)理論為依據(jù)，以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和新發(fā)展理念，完成了總論、總報(bào)告、4項(xiàng)分報(bào)告及9項(xiàng)案例報(bào)告，并提出了有針對(duì)性和實(shí)操性的對(duì)策建議。本書可為國(guó)家有關(guān)部門和東北四省區(qū)黨委及政府,提供全面開放、高水平開放方面的理論支持和決策參考。
東北振興:構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)開放新格局 目錄
總 論
促進(jìn)陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)開放協(xié)調(diào)是“十四五”時(shí)期東北振興的主基調(diào)
總 報(bào) 告
東北地區(qū)陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)開放新格局研究
分 報(bào) 告
推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)開放發(fā)展的內(nèi)蒙古思考與建議
推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)開放發(fā)展的黑龍江思考與建議
推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)開放發(fā)展的吉林思考與建議
推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)開放發(fā)展的遼寧思考與建議
案例報(bào)告
呼倫貝爾中俄蒙合作先導(dǎo)區(qū)案例分析報(bào)告
滿洲里國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)案例分析報(bào)告
二連浩特國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)案例分析報(bào)告
黑龍江綏芬河—東寧國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)案例分析報(bào)告
撫遠(yuǎn)口岸開放案例分析報(bào)告
黑河口岸對(duì)外開放案例分析報(bào)告
琿春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展案例分析報(bào)告
遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)案例分析報(bào)告
大連口岸案例分析報(bào)告
后記
展開全部
東北振興:構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)開放新格局 節(jié)選
促進(jìn)陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)開放協(xié)調(diào)是“十四五”時(shí)期東北振興的主基調(diào) 東北振興正處于滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，全面提升開放和協(xié)調(diào)水平是其制勝的關(guān)鍵一招。目前東北區(qū)域發(fā)展機(jī)制不完善，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展不夠，設(shè)施聯(lián)通水平不高，生產(chǎn)要素支撐不足，生態(tài)環(huán)境共保共治進(jìn)展緩慢，沿邊沿海開放和陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)尚未有效發(fā)揮。“十四五”時(shí)期，從國(guó)家戰(zhàn)略和全局高度，在“一帶 一路”框架內(nèi)，依托國(guó)際國(guó)內(nèi)陸海大通道，以沿線城鎮(zhèn)群和各類開發(fā)開放平臺(tái)為支撐，著力推動(dòng)?xùn)|北經(jīng)濟(jì)區(qū)（黑龍江省、吉林省、遼寧省和內(nèi)蒙古自治區(qū)）陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、沿邊沿海雙向互濟(jì)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建新一輪東北振興改革開放帶動(dòng)圈，是實(shí)現(xiàn)東北經(jīng)濟(jì)區(qū)全面振興和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。為此，我們提出以下七 點(diǎn)建議。 一、謀篇布局陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)開放協(xié)調(diào)，豐富振興構(gòu)想 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，按照新時(shí)代東北全面振興、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，發(fā)揮區(qū)域戰(zhàn)略定位和區(qū)位戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn) 等優(yōu)勢(shì)，深度融入共建“一帶一路”和京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，以東北經(jīng)濟(jì)區(qū)陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)為主線，以東北經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn)，以培育形成東北經(jīng)濟(jì)區(qū)陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西部雙向互濟(jì)新動(dòng)能為抓手，以城市群— 發(fā)展軸—經(jīng)濟(jì)區(qū)為支撐，以推動(dòng)構(gòu)建我國(guó)新一輪東北振興改革開放帶動(dòng)圈為目標(biāo)，共同推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、創(chuàng)新要素共建共享、生態(tài)文明共 建共治，共同打造我國(guó)向北開放的橋頭堡和東北亞合作中心樞紐，共同推動(dòng)?xùn)|北經(jīng)濟(jì)區(qū)走出一條符合戰(zhàn)略定位、區(qū)域特色，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā) 展新路子。 主要功能定位：一是打造世界級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和增長(zhǎng)極。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，提高科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，做大做強(qiáng)做優(yōu)做深做細(xì)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，共建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、先 進(jìn)裝備制造與技術(shù)裝備戰(zhàn)略基地、新型原材料基地、現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)基地，為保障國(guó)家糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全、能源安全做貢獻(xiàn)。二是共建我國(guó)高水平開放合作新高地。 充分發(fā)揮連接歐洲和東北亞的海陸雙向通道優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新開放體制機(jī)制，優(yōu)化開放政策環(huán)境，著力推動(dòng)貿(mào)易和投資便利化，大力發(fā)展以進(jìn)口資源落地精深加工為主、與腹地聯(lián)動(dòng)發(fā)展的泛港口和口岸經(jīng)濟(jì)，形成對(duì)接俄蒙朝、輻射東北亞、服務(wù)歐洲的全 方位開放合作新格局。三是鞏固深化我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障和邊疆穩(wěn)定屏障。 堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”，加強(qiáng)森林、草原、河湖、濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和重點(diǎn)流域與區(qū)域環(huán)境整治，保障祖國(guó)北方生態(tài)安全。牢記“守望相助，登高望遠(yuǎn)”，全力守好家門、守好祖國(guó)邊疆、守好內(nèi)蒙古少數(shù)民族美好 的精神家園，建成祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障。 重要生產(chǎn)力空間布局：堅(jiān)持與國(guó)家重大生產(chǎn)力布局相協(xié)調(diào)的原則，統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)對(duì)外開放兩個(gè)大局，在共建“一帶一路”框架內(nèi)，面向中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊和東北亞，充分發(fā)揮東北經(jīng)濟(jì)區(qū)沿海沿邊優(yōu)勢(shì)和遼寧、黑龍江自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢(shì)，依托陸海聯(lián)運(yùn)大通 道，提升城市群的龍頭帶動(dòng)和輻射作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)要素在更大范圍、更高層次、更廣空間自由流動(dòng)和高效配置，形成“四橫、兩縱、四帶”的網(wǎng)格化發(fā)展新格局，構(gòu)建我國(guó)新一輪東北振興改革開放帶動(dòng)圈、中日韓自由貿(mào)易區(qū)、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊自由 貿(mào)易區(qū)。 一是共建四個(gè)橫向發(fā)展軸。共建滿洲里—綏芬河（滿洲里市—海拉爾區(qū)—齊齊哈爾市—大慶市—哈爾濱市—牡丹江市—綏芬河市）發(fā)展橫軸，向東聯(lián)動(dòng)?xùn)|北東部經(jīng)濟(jì)帶，向南北有效對(duì)接中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊和沿邊開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶。共建阿爾山— 琿春（阿爾山市—烏蘭浩特市—白城市—長(zhǎng)春市—吉林市—延吉市—圖們市—琿春市）發(fā)展橫軸，有效對(duì)接中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、沿邊開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶、東北東部經(jīng)濟(jì)帶 和圖們江大通道建設(shè)。共建霍林郭勒—丹東（霍林郭勒市—扎魯特旗—沈陽市—本溪市—丹東市）發(fā)展橫軸，有效對(duì)接沿邊開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、東北東部經(jīng)濟(jì)帶、京沈經(jīng)濟(jì)帶和沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。共建錫林浩特—錦州（錫林浩特市— 赤峰市—朝陽市—錦州市）發(fā)展橫軸，有效對(duì)接沿邊開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶和京沈經(jīng)濟(jì)帶、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。 二是共建兩個(gè)縱向發(fā)展帶動(dòng)軸。共建哈爾濱—長(zhǎng)春—沈陽—大連發(fā)展帶動(dòng)軸，打造面向中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊和東北亞、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的城市群與產(chǎn)業(yè)集中集聚帶，向南連接國(guó)家高鐵沿海縱向通道和京哈—京港澳南向陸海通道，向西延伸連接京 沈和呼包鄂烏經(jīng)濟(jì)帶，密切與京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)和內(nèi)蒙古中西部的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。共建赤峰—通遼—齊齊哈爾（赤峰市主城區(qū)和喀喇沁旗—奈曼旗—通遼市主城區(qū)—科爾沁左翼中旗—白城市—齊齊哈爾市）發(fā)展帶動(dòng)軸，聯(lián)通 赤（峰）通（遼）經(jīng)濟(jì)帶，有效對(duì)接京津冀地區(qū)，向東貫穿東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、向西連接呼包鄂烏地區(qū)。 三是共建四個(gè)經(jīng)濟(jì)支撐帶。共建沿邊開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶，依托滿洲里、二連浩特、丹東、綏芬河等重點(diǎn)口岸，完善國(guó)家開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、邊民互市貿(mào)易區(qū)等開發(fā)開放平臺(tái)，發(fā)展壯大泛口岸經(jīng)濟(jì)，深化與俄羅斯、蒙古國(guó)、朝鮮等周邊國(guó)家合作交 流，推動(dòng)沿邊地區(qū)與東北腹地、沿海地區(qū)聯(lián)動(dòng)開發(fā)開放，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)統(tǒng)籌利用。共建遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶，充分發(fā)揮區(qū)位、港口和先發(fā)優(yōu)勢(shì)，整合遼寧沿海港口資源，以“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)為載體，向東打造東北亞經(jīng)貿(mào)合作 先行區(qū)，向西建設(shè)中東歐“17+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，打造引領(lǐng)東北經(jīng)濟(jì)區(qū)陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)開放的重要經(jīng)濟(jì)帶。共建東北東部經(jīng)濟(jì)帶，依托東北東部鐵路和高速公路，健全溝通聯(lián)絡(luò)和合作推進(jìn)機(jī)制，搭建區(qū)域合作與對(duì)外開放平臺(tái)，將涵蓋丹東、本 溪、延邊朝鮮族自治州、通化、雞西、伊春市等 14 個(gè)市州的東部經(jīng)濟(jì)帶，打造成東北地區(qū)的重要增長(zhǎng)帶。共建京沈和呼包鄂烏經(jīng)濟(jì)帶，依托京沈高鐵和京張呼張高鐵等運(yùn)輸通道，拓展東北地區(qū)和內(nèi)蒙古中西部?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)品與資源稟賦的輸出通道，打 造聯(lián)動(dòng)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)、呼包鄂烏經(jīng)濟(jì)帶乃至東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和京津冀協(xié)同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支撐帶。 促進(jìn)陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)開放協(xié)調(diào)是“十四五”時(shí)期東北振興的主基調(diào) 二、推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，夯實(shí)振興基礎(chǔ) 一是協(xié)同發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)。依托內(nèi)蒙古呼倫貝爾、霍平白、勝利等大型煤電新能源基地和黑龍江東部煤電基地等，以“煤頭電尾”“煤頭化尾”為重點(diǎn)，支持煤炭清潔高效利用、分級(jí)分質(zhì)利用，布局建設(shè)高參數(shù)、大容量、超低排放火電機(jī) 組。充分利用俄羅斯進(jìn)口油氣資源，有序勘采東北經(jīng)濟(jì)區(qū)油氣資源、非常規(guī)油氣資源。穩(wěn)步發(fā)展可再生能源和地?zé)崮堋⒑四堋淠堋６菂f(xié)同推進(jìn)資源型產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。推動(dòng)鋼鐵行業(yè)開發(fā)關(guān)鍵鋼材品種及高端鋼材產(chǎn)品，引導(dǎo)有色金屬產(chǎn)業(yè)向新型合 金、新型功能材料等精深加工環(huán)節(jié)延伸。以“油頭化尾”為重點(diǎn)，推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)煉化一體化，推動(dòng)高性能纖維及高端石墨深加工等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展林木精深加工業(yè)。三是協(xié)同培育新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)。發(fā)展新 能源汽車、數(shù)字創(chuàng)意、綠色低碳和空天海洋、生命科學(xué)等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)機(jī)器人與新興產(chǎn)業(yè)對(duì)接。四是協(xié)同發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。共建國(guó)際知名旅游目的地。共建設(shè)施先進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)完善、運(yùn)行高效的集疏運(yùn)體系。協(xié)作發(fā)展現(xiàn)代文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。發(fā) 展工業(yè)設(shè)計(jì)和創(chuàng)意、售后服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。五是協(xié)同發(fā)展泛口岸經(jīng)濟(jì)和港口經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)沿海沿邊地區(qū)與腹地聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)進(jìn)口資源落地加工或離岸就近加工，提升物流、金融、跨境電子商務(wù)等配套生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐水平， 實(shí)現(xiàn)由“通道經(jīng)濟(jì)”向“落地經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。推進(jìn)現(xiàn)有中歐班列穩(wěn)定和常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，適時(shí)開通特色精品中歐班列和“長(zhǎng)琿歐”“韓（朝）滿歐”等跨境運(yùn)輸班列，謀劃“平蒙歐”專列，創(chuàng)建“‘遼滿歐’集裝箱指數(shù)”。 三、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，強(qiáng)化振興支撐 一是東北四省區(qū)聯(lián)合爭(zhēng)取國(guó)家構(gòu)建連接滿洲里—黑河—同江—綏芬河—琿春—丹東—大連的沿邊鐵路網(wǎng)絡(luò)，加快東北東部快速鐵路建設(shè)和東北東部老舊鐵路改造，推進(jìn)高速公路、國(guó)道、省道和機(jī)場(chǎng)建設(shè)。二是推進(jìn)中俄、中蒙和中朝跨境鐵 路、跨境公路、跨境橋梁建設(shè)與改造，積極構(gòu)建“遼琿俄”國(guó)際運(yùn)輸通道。三是優(yōu)化港口和口岸布局，整合港口口岸資源，提升港口和口岸服務(wù)功能，推進(jìn)海港陸港東北振興：構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)開放新格局 空港和各類口岸聯(lián)動(dòng)發(fā)展。四是與俄羅斯合作開辟新運(yùn)輸航線，推進(jìn)琿春經(jīng)羅津港至上海、寧波的內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸陸海聯(lián)運(yùn)航線復(fù)航，推動(dòng)開通琿春—俄羅斯扎魯比諾港和朝鮮羅津港、清津港等港口—我國(guó)東南沿海港口的新內(nèi)貿(mào)外運(yùn)航線，打造 中俄韓日旅游航線。五是共建能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建連接內(nèi)蒙古東部盟市煤炭基地與東北主要能源消費(fèi)區(qū)的大運(yùn)量煤炭運(yùn)輸通道，建設(shè)內(nèi)蒙古東部盟市至東北負(fù)荷中心的電力外輸通道和黑吉省間、吉遼省間 500 千伏輸電線路，推進(jìn)中俄原油管道二線、中俄東線天然氣管道，完善東北經(jīng)濟(jì)區(qū)天然氣管網(wǎng)。六是共建水利基礎(chǔ)設(shè)施 網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化松花江、嫩江、遼河等綜合整治和中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固，實(shí)施一批大型水利樞紐及引水工程、農(nóng)田水利工程。七是共建信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快 5G 網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用設(shè)施布局建設(shè)和“三網(wǎng)”融合，建設(shè)智慧城市，支持錫林 郭勒盟大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、赤峰市東部盟市云計(jì)算基地和大數(shù)據(jù)中心、通遼市大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)，創(chuàng)建“一帶一路”信息樞紐。 四、優(yōu)化配置生產(chǎn)力要素，提升振興效率 一是共建區(qū)域科技創(chuàng)新體系。探索共建東北經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新體制改革試驗(yàn)區(qū)，共同搭建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，共建科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，共同設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新投融資平臺(tái)和科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金。二是共建統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)。聯(lián)合 制定外向型人才培養(yǎng)和引進(jìn)政策，建立以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的、以關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)為重點(diǎn)的人力資源市場(chǎng)運(yùn)行體制機(jī)制。三是共建統(tǒng)一的資本市場(chǎng)。共同推進(jìn)東北經(jīng)濟(jì)區(qū)金融業(yè)合理布局和發(fā)展，深化金融業(yè)改革。四是共同優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。合力提升 東北經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境建設(shè)法制化、國(guó)際化、便利化水平。 五、深化區(qū)域合作機(jī)制，增強(qiáng)振興活力 一是建立陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)開放共商機(jī)制。推動(dòng)?xùn)|北四省區(qū)合作行政首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度常態(tài)化。建立東北經(jīng)濟(jì)區(qū)陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)開放領(lǐng)導(dǎo)小組，制定區(qū)域開放協(xié)調(diào)章程，完善跨省區(qū)城市雙邊或多邊的政府聯(lián)席會(huì)議制度和城際聯(lián)席會(huì)議制度。共推 遼寧沿海、長(zhǎng)吉圖、哈大齊、海滿阿等，建設(shè)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的一體化區(qū)域市場(chǎng)體系建設(shè)，探索跨省共建、共管和共享園區(qū)模式，完善基本公共服務(wù)跨區(qū)域流轉(zhuǎn)銜接制度，實(shí)施差別化區(qū)域政策，實(shí)行差別化的區(qū)域績(jī)效考核。二是建立貿(mào)易 和投資便利化新機(jī)制。合力推進(jìn)口岸跨部門、跨關(guān)區(qū)一體化通關(guān)協(xié)作，實(shí)行進(jìn)出口貨物跨省直通放和行多式聯(lián)運(yùn)。共建境外園區(qū)，共同發(fā)展跨境經(jīng)濟(jì)。三是建立陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)開放推進(jìn)機(jī)制。共建東北經(jīng)濟(jì)區(qū)陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)開放部門會(huì)商機(jī)制，共 設(shè)產(chǎn)業(yè)、基建、創(chuàng)新、生態(tài)等專項(xiàng)合作組，共建專家咨詢委員會(huì)，搭建信息通報(bào)與交流平臺(tái)。 六、促進(jìn)生態(tài)文明共建共保，筑牢振興基石 一是共筑祖國(guó)北方生態(tài)安全屏障。聯(lián)合保護(hù)森林草原生態(tài)，聯(lián)合保護(hù)跨流域濕地、河流、海洋等重要水生態(tài)系統(tǒng)及水資源過度開發(fā)生態(tài)脆弱地區(qū)，聯(lián)合開展黑土地保護(hù)行動(dòng)。二是合力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。聯(lián)合開展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，綜合治理工 業(yè)大氣污染，開展煤改氣、煤改電行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)油、路、車治理和機(jī)動(dòng)車 / 船污染防治。聯(lián)合開展碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，推進(jìn)黑龍江、嫩江、松花江、遼河流域生態(tài)隱患和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)防控，全面開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染 治理。聯(lián)合開展凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)農(nóng)田保護(hù)和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染監(jiān)管、綠色礦山、固體垃圾治理建設(shè)。三是共建生態(tài)文明制度體系。探索建立跨地區(qū)、跨流域、覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域的市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建立跨區(qū)域用能 權(quán)、碳排放權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)交易制度。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。建立火災(zāi)、病蟲害等跨區(qū)域?yàn)?zāi)害聯(lián)防聯(lián)治制度。 七、爭(zhēng)取國(guó)家政策資金支持，深化振興成果 一是支持東北經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)開放創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。探索建立中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊自由貿(mào)易區(qū)，推進(jìn)建設(shè)中日韓自由貿(mào)易區(qū)，建立圖們、長(zhǎng)白國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)和滿洲里市、二連浩特市、阿爾山市跨境旅游合作區(qū)、邊境旅游試驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)國(guó)家布局 建設(shè)面向俄蒙的科技交流中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)、高科技企業(yè)孵化基地。二是加大對(duì)東北經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目和資金支持力度。將東北經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目納入國(guó)家沿邊開發(fā)開放和“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃，支持編制《東北經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)外開放基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī) 劃綱要》。設(shè)立國(guó)家東北振興產(chǎn)業(yè)投資基金，加大國(guó)家對(duì)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的支持力度。支持組建國(guó)家東北經(jīng)濟(jì)區(qū)陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)金融聯(lián)盟、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊投融資平臺(tái)、發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券等。持續(xù)加大對(duì)老少 邊窮地區(qū)和工礦區(qū)的支持力度。三是支持東北經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。支持創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（內(nèi)蒙古），共筑祖國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障。支持東北經(jīng)濟(jì)區(qū)開展制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)工作，支持 距離相近、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的城市聯(lián)合申請(qǐng)創(chuàng)建服務(wù)型制造示范城市和國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。四是支持東北經(jīng)濟(jì)區(qū)擴(kuò)大對(duì)外開放市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍，有序放開船舶設(shè)計(jì)、專用車和新能源汽車制造、支線和通用飛機(jī)維修、國(guó)際海上運(yùn)輸、鐵路旅客運(yùn)輸、演 出經(jīng)紀(jì)、銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)和加油站、呼叫中心等領(lǐng)域?qū)ν忾_放等。
東北振興:構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)開放新格局 作者簡(jiǎn)介
本書作者為“東北地區(qū)陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)開放新格局研究”課題組，由內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展研究中心聯(lián)合黑龍江、吉林、遼寧三省發(fā)展研究中心組建。四大研究中心都是主要研究本省區(qū)經(jīng)濟(jì)政策，為政府提供咨政建言的重要地方智庫(kù)機(jī)構(gòu)。
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