科技保密工作常見問題研究 節選

　　《科技保密工作常見問題研究》：　　《保密法》對國家秘密的定義、范圍和密級確定等做出了明確規定。定密，是國家機關和涉及國家秘密的單位依法確定、變更和解除國家秘密的活動。在保密工作中，定密是一項源頭性工作。只有把國家秘密定準了，才能做到既保障國家秘密安全，維護廣大人民群眾的根本利益，又促進政府信息公開和信息資源合理利用，保障人民群眾知情權、參與權和監督權。通過定密，才能確定哪些事項應當采取保密措施，應當采取哪一級別的保密措施。如，在載體管理方面，定密關系到載體保存、銷毀方式的選擇，接觸人員的控制等；在涉密信息系統管理方面，定密關系到系統的定位、等級的劃分、防護措施的采取設定等；在人員管理方面，定密關系到涉密人員界定和分類、擇業限制、脫密期管理等。因此，定密工作是保密工作的源頭。同時，科學、精準定密，及時、準確地變更和解密，是提高保密管理能力、降低保密成本的基礎和前提，做好定密工作，有利于促進保密工作順利開展和效率提升。　　定密包括原始定密和派生定密。原始定密是指具有法定定密權限的單位對本單位原始產生的國家秘密事項定密的程序。《保密法》明確規定，機關、單位執行上級確定的國家秘密事項，需要定密的，根據所執行的國家秘密事項的密級確定。派生定密是指機關、單位在執行上級機關、單位確定的國家秘密或者辦理其他機關、單位已定密事項時產生的國家秘密事項。如，上級機關或其他機關所產生的文件、資料已經標明了密級和保密期限，本級機關、單位在使用這些文件、資料時派生出新的文件、資料，且引用了原文件、資料涉密內容，即為派生的國家秘密。派生秘密必須按照原機關、單位所確定的密級和保密期限確定派生新載體的密級和保密期限。派生的國家秘密實際上是同一秘密的不同載體，其密級和保密期限要與原載體相一致。　　申請定密要履行嚴格的程序。《國家秘密定密管理暫行規定》明確要求機關、單位對所產生的國家秘密事項有定密權的，應當依法確定密級、保密期限和知悉范圍。沒有定密權的，應當先行采取保密措施，并立即報請上級機關單位確定；沒有上級機關、單位的，應當立即提請有相應定密權權限的業務主管部門或者保密行政管理部門確定。　　國家科學技術秘密的定密授權要按照規范實施。《國家科學技術秘密定密管理辦法》規定：中央國家機關、省級機關以及設區的市、自治州一級的機關（以下簡稱授權機關）可以根據工作需要做出定密授權。（1）中央國家機關可以在主管業務工作范圍內做出授予絕密級、機密級和秘密級國家科學技術秘密定密權的決定；（2）省級機關可以在主管業務工作范圍內或者本行政區域內做出授予絕密級、機密級和秘密級國家科學技術秘密定密權的決定；（3）設區的市、自治州一級的機關可以在主管業務工作范圍內或者本行政區域內做出授予機密級和秘密級國家科學技術秘密定密權的決定。定密授權不得超出授權機關的定密權限。被授權機關、單位不得再行授權。授權機關根據工作需要，可以在本機關定密權限內對承擔涉密科研管理任務的機關、單位，就具體事項做出定密授權。除此之外，不得做出定密授權。　　實施定密授權有明確的要求。授權機關做出定密授權要依據科學技術保密法律法規和相關工作秘密范圍進行。根據科學技術保密事項范圍的規定，應認真研判定密授權申請的機關、單位是否經常產生國家秘密事項，是否符合相應條件并做出是否授予以及授予何種秘密定密權的決定；保密事項范圍沒有明確規定的，授權機關要根據申請機關、單位過去3年內產生國家秘密事項的多少、密級等情況，依據保密法做出是否授予以及授予何種密級定密權的決定。　　……