**章 從分土而治到分民而治——地方行政制度 的由來9 **節 對地方行政制度起源的誤會9 第二節 縣制的起源14 第三節 郡制的由來31 第四節 戰國時期的郡縣制33 第二章 兩度回光返照——郡縣制的“封建”變形40 **節 漢代部分封建制的恢復40 第二節 西晉封建的失誤55 附說：封建與分封的異同60 第三章 兩千年三循環——行政區劃與地方行政組織 層級的增減61 **節 從郡縣二級制向州郡縣三級制的轉化62 第二節 從州縣二級制向道(路)州縣三級制的 轉化68 第三節 從省路府州縣多級制向省縣二級制的 簡化78 第四節 層級變遷規律的探討85 第四章 體國經野之道——歷代行政區劃的變遷91 **節 戰國秦漢時期行政區劃92 第二節 魏晉南北朝時期行政區劃99 第三節 隋唐時期行政區劃107 第四節 遼宋金時期行政區劃117 第五節 元明清時期行政區劃129 第五章 上下相維、輕重相制——歷代地方行政 組織沿革148 **節 秦漢時期地方行政組織148 第二節 魏晉南北朝時期地方行政組織154 第三節 隋唐時期地方行政組織162 第四節 遼宋金時期地方行政組織176 第五節 元明清時期地方行政組織195 第六節 地方行政組織變遷的基本特點209 第六章 量地制邑、度地居民——行政區劃幅員的 伸縮214 **節 政區幅員的尺度215 第二節“百里之縣”幅員的相對穩定217 第三節“千里之郡”幅員的縮小傾向221 第四節“萬里之州”幅員的起伏變化227 第五節 行政區劃幅員變遷的特點239 第七章 犬牙相入還是山川形便?——行政區域劃界 的原則242 **節 政區邊界的概念242 第二節 山川形便原則的運用246 第三節 犬牙相入原則的萌芽與發展252 第四節 犬牙相入原則的極端化及肥瘠搭配 原則258 第五節 建置管理方面的犬牙相制265 第八章 外重內輕還是內重外輕?——地方行政制度 變遷中的政治因素268 **節 內外輕重的轉換268 第二節 政治主導原則271 第九章 遙領、虛封與僑置——虛幻畸形的地方行政 制度279 **節 遙領與虛封制度279 第二節 僑州郡縣282 第三節 畸形的雙頭州郡296 第十章 從北密南稀到南密北稀——行政區劃與地方 行政組織分布的變遷300 **節 行政區劃的置廢分合300 第二節 古代經濟重心從北到南的轉移306 第三節 南方和北方政區分布密度的逆轉309 第四節 東南地區經濟發展與政區分布的關系313 第五節 移民和政區置廢與分布的關系315 第六節 交通路線與政區分布的關系318 第七節 非經濟因素對政區分布的影響321 第十一章 赤、畿、望、緊、上、中、下——行政區劃和 地方行政組織的等第變化330 **節 縣級政區的等第331 第二節 統縣政區和高層政區的分等343 第三節 政區分等的意義和作用351 第十二章 都尉、都督、都護府和都司衛所——軍管型 的特殊地方行政制度356 **節 兩漢魏晉的都尉356 第二節 兩晉南北朝之都督區、總管區與行臺區360 第三節 漢唐的都護府373 第四節 北魏的鎮戍375 第五節 明代的都司衛所378 附說：宋代的軍382 第六節 軍事因素對于行政區劃的影響383 第十三章 道、左郡和土司——少數民族地區的特殊 行政制度388 **節 秦漢的道和初郡389 第二節 南朝的寧蠻府、左郡左縣和俚郡僚郡391 第三節 魏晉十六國與北朝的諸部護軍和部落 酋長制399 第四節 唐宋羈縻州郡與明代羈縻都衛402 第五節 元明清的土司制度409 第六節 清代邊區的特別行政制度417 第十四章 六六三十六——地方行政制度變遷中的 文化因素422 **節 地方行政建置和數的關系422 第二節 地方行政建置與宗教的關系425 第三節 行政區與文化區的契合428 余論433 **節 歷史的回顧433 第二節 現狀的分析436 第三節 將來的展望441 索引449