市場決定的偉大歷程:中國社會主義市場經濟的執著探索與銳意創新/改革開放40年中國經濟發展系列叢書 節選

　　《市場決定的偉大歷程：中國社會主義市場經濟的執著探索與銳意創新/改革開放40年：中國經濟發展系列叢書》：　　**，深入推進國有企業改革和管理體制機制創新。首先，進一步推進國有企業混合所有制改革，重點推動一級企業（母公司）層面股權多元化，促進公有制、非公有制資本雙向進入，交叉持股、融合發展，鼓勵民營企業等非公有制資本通過并購重組、控股參股等方式全面參與，鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業，支持非公有制資本投資通過PPP方式進入基礎設施和共用事業建設運營項目，兼顧地方差異，有針對性地推進混改。其次，健全公司法人治理結構，重點推進國有獨資、全資公司建設規范董事會，建立健全權責對等、運轉協調、有效制衡的決策執行監督機制，轉換國企經營機制，構建更加符合市場經濟要求的勞動用工、人事管理和收入分配機制，加快剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題。　　第二，著力破除民營企業發展的歧視性限制和隱性障礙。首先，應去除各類顯性或隱性門檻，下決心破除阻礙民間投資的“玻璃門”“彈簧門”和“旋轉門”，減少或降低一些針對民營企業的規模和資質的門檻。其次，解決中小企業融資難融資貴問題，一方面要加快推進多層次資本市場建設，大力發展中小板、創業板、新三板，拓展中小企業融資渠道；另一方面要改善面向民營企業的間接融資服務，完善中小企業授信制度，推廣股權質押融資、保單質押融資、供應鏈金融、投貸聯動等融資方式，逐步擴大中小微企業貸款規模。*后，切實減輕民營企業負擔，適當降低我國企業增值稅、所得稅率的名義稅率，全面實現稅收法定，正稅清費，漸進式推進行政零收費，減輕中小民營企業的稅負水平。　　第三，更好發揮外資企業對促進實體經濟發展的重要作用。首先，提升利用外資的質量和水平，從“引資向引智、引低向引高、引粗向引細、引重向引輕、引污向引綠”轉變，通過引資切實推動經濟結構調整與轉型，避免地方為完成吸引外資“任務”對外資不加選擇。其次，完善外資企業區域布局，鼓勵廣大中西部地區吸引包括勞動密集型、資源密集型在內的外資企業，抓緊研究制訂新的中西部外商投資優勢產業指導目錄，進一步放寬外資進入中西部地區的市場準入領域。*后，優化外資企業營商環境。通過深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，降低制度性交易成本，加強知識產權保護；通過不斷營造更加公平、更為透明、更可預期的投資環境來吸引外資企業②。　　第四，進一步激發和保護企業家精神。首先，加大產權保護力度，廢除對民營經濟各種形式的不合理規定，保證各類企業主體依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護、共同履行社會責任，建立依法平等保護各類企業主體產權的長效機制。　　……