前言 **章 五院制國民政府的成立 第二章 國民黨“以黨治國”的中政會 一、中政會的恢復及其法律地位 二、中政會變成各派爭奪的目標 三、蔣介石權力需要下的中政會 第三章 《中華民國國民政府組織法》的演變 一、1928年之國民政府組織法 二、1930年與1931年之國民政府組織法 三、1931年之國民政府組織法 第四章 截然不同的行政首腦和國家元首 一、譚延閻：虛有其名的行政首腦和國家元首 二、蔣介石：名實相符的行政首腦和國家元首 第五章 林森與虛位元首 一、林森出任國民政府主席 二、林森在元首任上的作為 三、虛位元首制運轉之特點 第六章 各具特色的“責任內閣” 一、孫科：短命的“內閣總理” 二、汪精衛：“政治病”的“內閣總理” 三、“責任內閣”運轉的實質 第七章 孫科與立法院的運轉 一、國民黨政府何以突然要起草憲法 二、憲草何以一稿不如一稿 三、《五五憲草》何以變成兒戲 四、從《五五憲草》的制定過程看立法院的實質 第八章 居正與司法院的運轉 一、居正權力的消長 二、司法院空空蕩蕩 三、“舊習與新制不能相應” 四、司法院運轉的實質 第九章 于右任與監察院的運轉 一、于右任出任監察院長 二、獨特的監察權 三、心有余而力不足 四、彈劾權被“修正” 五、監察院“有口說話，無權辦事” 第十章 戴季陶與考試院的運轉 一、考試院的設置與戴季陶出任院長 二、戴季陶力爭考試院的權力 三、考試制度的規范化 四、對國民黨派系官僚政治的無奈 五、戴季陶的失望與去職 第十一章 蔣介石與其“口袋子”權力工具 一、太上政府——南昌行營 二、內廷機構——侍從室 結論 一、國民黨所謂“以黨治國”變成了 蔣介石的獨裁“治國” 二、蔣介石建立的獨裁政治體制 三、各派對于蔣介石獨裁權力的臣服 后記