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基于生態(tài)補償?shù)膰抑攸c生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度改革研究 版權(quán)信息
- ISBN：9787514187816
- 條形碼：9787514187816 ; 978-7-5141-8781-6
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
基于生態(tài)補償?shù)膰抑攸c生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度改革研究 內(nèi)容簡介
黨的十八大明確提出建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度、完善生態(tài)補償機制是全面建設(shè)社會主義生態(tài)文明的重要組成部分。作為關(guān)系國家生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)安全的、占全國國土面積40.2%的國家重點生態(tài)功能區(qū)，其生態(tài)補償機制的實施具有戰(zhàn)略意義。中央自2008年起對國家重點生態(tài)功能區(qū)實施財政轉(zhuǎn)移支付制度，至2016年累計投入3083億元，然而持續(xù)數(shù)年的資金補助并沒有使該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到顯著提高，環(huán)保部發(fā)布的《2015年中國環(huán)境狀況公報》顯示，占比20.1%的國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變好、67.2%的國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量基本穩(wěn)定、12.7%的國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變差。如何提高我國國家重點生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境效率、改革現(xiàn)有國家重點生態(tài)功能區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付制度，這不僅是一個亟須解決的重大現(xiàn)實問題，而且具有重要的理論研究價值?！ 鈱τ谏鷳B(tài)補償轉(zhuǎn)移支付制度的研究，多是針對典型案例且集中于如何將生態(tài)指標(biāo)納入轉(zhuǎn)移支付資金的計算和分配；國內(nèi)側(cè)重于體系設(shè)計、監(jiān)督機制提升、考核指標(biāo)建立等；這些研究均是針對制度的某一方面，沒有系統(tǒng)的、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的理論分析和對國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度的實證研究。《基于生態(tài)補償?shù)膰抑攸c生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度改革研究》基于外部性理論、生態(tài)環(huán)境價值理論、不完全契約理論，對國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度的政策目標(biāo)、內(nèi)在矛盾、生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)、激勵約束機制進(jìn)行理論分析和實證研究。
基于生態(tài)補償?shù)膰抑攸c生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度改革研究 目錄
第1章 緒論
1．1 研究背景及問題提出
1．2 研究對象的界定
1．3 研究目的與意義
1．4 研究思路和方法
1．5 研究內(nèi)容和技術(shù)路線
第2章 理論進(jìn)展與文獻(xiàn)綜述
2．1 生態(tài)補償?shù)睦碚摶A(chǔ)
2．2 生態(tài)補償?shù)囊嘏c機制
2．3 生態(tài)補償?shù)呢斦D(zhuǎn)移支付
2．4 國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付
2．5 研究述評及本書的研究視角
第3章 國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度改革的理論
分析框架
3．1 國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度的理論分析
3．2 國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度的效果評價指標(biāo)
3．3 國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)的測度體系設(shè)計
3．4 國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付激勵約束模型分析
3．5 理論分析框架
3．6 小結(jié)
第4章 國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度的實施效果分析
4．1 國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度的補償總量問題
4．2 國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度的補償因子問題
4．3 國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度的激勵約束問題
4．4 小結(jié)
第5章 國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付的標(biāo)準(zhǔn)測度
5．1 調(diào)研問卷設(shè)計
5．2 問卷主要調(diào)查信息統(tǒng)計與分析
5．3 CVM部分受償意愿的計算及經(jīng)濟學(xué)驗證
5．4 CE部分受償意愿的計算及經(jīng)濟學(xué)驗證
5．5 基于CVM、CE結(jié)果的生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)確定
5．6 小結(jié)
第6章 國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付的激勵約束機制優(yōu)化
6．1 國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付的激勵約束機制分析
……
第7章 結(jié)論與展望
參考文獻(xiàn)
附錄A 水源涵養(yǎng)型國家重點生態(tài)功能區(qū)調(diào)查問卷
附錄B CE屬性水平的圖片解釋
后記
1．1 研究背景及問題提出
1．2 研究對象的界定
1．3 研究目的與意義
1．4 研究思路和方法
1．5 研究內(nèi)容和技術(shù)路線
第2章 理論進(jìn)展與文獻(xiàn)綜述
2．1 生態(tài)補償?shù)睦碚摶A(chǔ)
2．2 生態(tài)補償?shù)囊嘏c機制
2．3 生態(tài)補償?shù)呢斦D(zhuǎn)移支付
2．4 國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付
2．5 研究述評及本書的研究視角
第3章 國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度改革的理論
分析框架
3．1 國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度的理論分析
3．2 國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度的效果評價指標(biāo)
3．3 國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)的測度體系設(shè)計
3．4 國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付激勵約束模型分析
3．5 理論分析框架
3．6 小結(jié)
第4章 國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度的實施效果分析
4．1 國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度的補償總量問題
4．2 國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度的補償因子問題
4．3 國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度的激勵約束問題
4．4 小結(jié)
第5章 國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付的標(biāo)準(zhǔn)測度
5．1 調(diào)研問卷設(shè)計
5．2 問卷主要調(diào)查信息統(tǒng)計與分析
5．3 CVM部分受償意愿的計算及經(jīng)濟學(xué)驗證
5．4 CE部分受償意愿的計算及經(jīng)濟學(xué)驗證
5．5 基于CVM、CE結(jié)果的生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)確定
5．6 小結(jié)
第6章 國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付的激勵約束機制優(yōu)化
6．1 國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付的激勵約束機制分析
……
第7章 結(jié)論與展望
參考文獻(xiàn)
附錄A 水源涵養(yǎng)型國家重點生態(tài)功能區(qū)調(diào)查問卷
附錄B CE屬性水平的圖片解釋
后記
展開全部
基于生態(tài)補償?shù)膰抑攸c生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度改革研究 節(jié)選
《基于生態(tài)補償?shù)膰抑攸c生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度改革研究》： 國外生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付制度的應(yīng)用十分廣泛。早在1985年，美國就開始實行“保護(hù)性儲備計劃（CRP）”，通過政府與生態(tài)敏感區(qū)的農(nóng)民簽訂合同、補償其因放棄耕作而喪失的機會成本、幫助他們種草種樹等，達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。其后，又實行了濕地儲備計劃（WRP）、農(nóng)田和牧場保護(hù)計劃（FRLLPP）、環(huán)境質(zhì)量激勵計劃（EQIP）、草地保護(hù)項目（GRP）和安全保護(hù)項目（CSP）等一系列農(nóng)業(yè)環(huán)境政策，通過來源于國家公共稅收的補償資金，對農(nóng)民實施滿足其受償意愿的現(xiàn)金補償，鼓勵農(nóng)民保護(hù)土地和改善農(nóng)田環(huán)境。其中，政府的作用包括提出土地保護(hù)的*低標(biāo)準(zhǔn)、確定農(nóng)民希望獲得的補償金額、獲取用于制定項目申請標(biāo)準(zhǔn)的信息、篩選符合條件的農(nóng)民等。在流域生態(tài)環(huán)境治理中，生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付也作用巨大，如紐約市流域管理計劃的資金主要來源于稅收、公債和信托基金，政府通過成本分擔(dān)、購買并分配土地所有權(quán)、稅收優(yōu)惠、保護(hù)地役權(quán)等方式實施流域管理；田納西河流域生態(tài)補償主要由政府主導(dǎo)，資金主要來源于項目撥款，同時對流域內(nèi)居民在社會發(fā)展、就業(yè)等方面提供直接補償。英國的環(huán)境敏感區(qū)項目（ESA）和農(nóng)村管理項目（CSS）是典型的農(nóng)業(yè)生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付，ESA項目通過向農(nóng)民支付費用以補償農(nóng)民因減少放牧和農(nóng)藥化肥使用而導(dǎo)致的農(nóng)牧業(yè)減產(chǎn)損失，CSS項目更加關(guān)注環(huán)境特色，目的在于保護(hù)有價值的景觀和棲息地；兩者互為補充、構(gòu)成了農(nóng)民自愿參與的國家農(nóng)業(yè)計劃，補償金額均基于資金成本和收益損失，來源于歐盟或英國政府。墨西哥的森林水文服務(wù)制度（PSAH）中，政府作為唯一的買家決定森林補償?shù)臈l件、補償行為類型、補償金額等，利用聯(lián)邦財政水費收入中被指定用途的部分對保護(hù)良好的原始森林覆蓋區(qū)土地所有者進(jìn)行直接補償。巴西通過財政轉(zhuǎn)移支付對自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行生態(tài)補償，補償資金來源于工業(yè)產(chǎn)品稅中的一部分，補償資金按照不同保護(hù)區(qū)的類型進(jìn)行分配。德國的生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付主要涉及森林和農(nóng)業(yè)兩方面，前者主要依靠橫向轉(zhuǎn)移支付，資金來源于銷售稅和較富裕州的補助金；后者以政府為主導(dǎo)、企業(yè)參與的方式進(jìn)行補償，補償金額根據(jù)耕地原來的收入以及實施環(huán)保措施投入的成本確定。日本的水源涵養(yǎng)林建設(shè)基金規(guī)定，上下游之間應(yīng)該共同完成水源涵養(yǎng)林的培育，下游的市、縣、鎮(zhèn)、企業(yè)等必須對上游的造林給予轉(zhuǎn)移支付。此外，美國的國家公園自然生態(tài)保護(hù)體系主要依靠國會和政府的資金投入，重視各級政府、民間組織、土地使用者等的合作、參與、補償；英國的《野生動植物和農(nóng)村法案》規(guī)定，國家公園管理機關(guān)應(yīng)對農(nóng)場主增強的自然景觀和野生動植物價值提供補償；葡萄牙在《地方財政法》中規(guī)定，中央可以直接向市一級進(jìn)行生態(tài)財政轉(zhuǎn)移支付，以提高生物保養(yǎng)性保護(hù)；印度、印度尼西亞等地區(qū)政府通過生態(tài)轉(zhuǎn)移支付來支持森林資源的保護(hù)；瑞典的《森林法》規(guī)定如果某地區(qū)被宣布為自然保護(hù)區(qū)，那么該地所有者的損失由國家給予充分補償?！ ∥覈c生態(tài)環(huán)境相關(guān)的轉(zhuǎn)移支付主要包括縱向的一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付兩類，前者除國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付外，還有資源枯竭型城市轉(zhuǎn)移支付，后者包括天然林保護(hù)工程、退耕還林工程、退牧還草工程、森林生態(tài)效益補償基金、京津風(fēng)沙源治理工程等。資源枯竭型城市轉(zhuǎn)移支付主要針對礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)入后期、晚期或末期極端的城市，補償資金由定額補助和因素補助兩部分組成，主要用于解決因資源開發(fā)而導(dǎo)致的歷史遺留問題，如社會保障、生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的欠債，實現(xiàn)增加就業(yè)、維護(hù)社會穩(wěn)定等目標(biāo)，從2007年實施至今，已累計轉(zhuǎn)移987億元?！ ?/p>
基于生態(tài)補償?shù)膰抑攸c生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度改革研究 作者簡介
李瀟（1988-），女（漢族），陜西咸陽人。講師，博士，主要從事資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟學(xué)等方面的研究。學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷如下： 2006.09~2010.07：西北大學(xué)，數(shù)學(xué)系，理學(xué)學(xué)士； 2010.09~2012.06：西安交通大學(xué)，經(jīng)濟與金融學(xué)院，經(jīng)濟學(xué)碩士； 2012.09~2016.09：西安交通大學(xué)，經(jīng)濟與金融學(xué)院，經(jīng)濟學(xué)博士；
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