序 前言 總論 **章 新時期全面深化改革的理論創(chuàng)新 **節(jié) 改革的方向 第二節(jié) 改革遵循的規(guī)律 第三節(jié) 改革的動力 第二章 生態(tài)文明建設對林業(yè)改革的要求 **節(jié) 生態(tài)文明建設的意義 第二節(jié) 生態(tài)文明建設的內(nèi)涵 第三節(jié) 生態(tài)文明建設的指導思想 第四節(jié) 生態(tài)文明建設的要求 第三章 現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展支撐林業(yè)改革 **節(jié) 現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵 第二節(jié) 發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的意義 第三節(jié) 現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展目標 第四章 制度變遷理論與林業(yè)改革 **節(jié) 制度變遷的含義、特點與類型 第二節(jié) 制度變遷的影響因素與路徑依賴 第三節(jié) 林業(yè)制度變遷與林權制度改革 第五章 產(chǎn)權與林權的基本認識 **節(jié) 產(chǎn)權與林權的含義 第二節(jié) 產(chǎn)權與林權的特征 第三節(jié) 林權的功能、權能和類型 第四節(jié) 林權的內(nèi)容 分論 分論一 中國集體林權制度改革 **章 集體林權制度改革的基本認識與意義 **節(jié) 集體林權制度改革的基本認識 第二節(jié) 集體林權制度改革的意義 第二章 國外林權變革經(jīng)驗與現(xiàn)狀 **節(jié) 發(fā)達國家和東歐國家的林權改革經(jīng)驗及現(xiàn)狀 第二節(jié) 發(fā)展中國家的林權變革經(jīng)驗與現(xiàn)狀 第三章 集體林權制度改革的背景 **節(jié) 集體林權制度改革的歷程 第二節(jié) 集體林權制度改革的內(nèi)在動因 第三節(jié) 集體林權制度改革的客觀要求 第四節(jié) 集體林權制度改革的時機成熟 第四章 集體林權制度改革的內(nèi)容 **節(jié) 集體林權制度改革的指導思想 第二節(jié) 集體林權制度改革的總體目標和政策 第三節(jié) 集體林權制度改革的基本原則 第四節(jié) 集體林權制度改革的主要內(nèi)容 第五節(jié) 集體林權制度改革的重點要求 第六節(jié) 集體林權制度改革的鮮明特點 第五章 集體林權制度改革的主要措施 **節(jié) 堅持高位推動加強組織體系建設 第二節(jié) 全面摸清歷史因地制宜制定方案 第三節(jié) 堅持試點先行推廣改革先進經(jīng)驗 第四節(jié) 強化輿論宣傳培訓優(yōu)化組織隊伍 第五節(jié) 堅持依法依規(guī)辦事保障改革有序推進 第六節(jié) 相關部門支持配合有效推進改革 第六章 深化改革全面推進的主要內(nèi)容 **節(jié) 規(guī)范林地林木流轉(zhuǎn) 第二節(jié) 創(chuàng)新林業(yè)融資改革 第三節(jié) 推進森林保險制度 第四節(jié) 加快林農(nóng)社會化服務體系建設 第五節(jié) 加大林下經(jīng)濟發(fā)展的政策支持 第六節(jié) 推進林業(yè)基礎設施建設和技術服務 第七節(jié) 完善林業(yè)補貼制度 第七章 集體林權制度改革的成效 **節(jié) 林業(yè)資源有效增長 第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力激發(fā) 第三節(jié) 農(nóng)民在改革中脫貧致富 第四節(jié) 林區(qū)基層治理走向和諧 第五節(jié) 中國林改的國際影響 第八章 深化集體林權制度改革面臨的新情況、新問題 **節(jié) 林權流轉(zhuǎn)亟待規(guī)范 第二節(jié) 林權融資難題亟待破解 第三節(jié) 組織化亟待建立新機制 第四節(jié) 基礎設施建設亟待加強 第五節(jié) 林木采伐管理亟待改進 第六節(jié) 生態(tài)公益林管理亟待創(chuàng)新 第九章 集體林權制度改革的發(fā)展趨勢 **節(jié) “由分到合”：林業(yè)經(jīng)營的未來之路 第二節(jié) “林下經(jīng)濟”：興林富民的必經(jīng)之路 第三節(jié) “林權流轉(zhuǎn)”：規(guī)模經(jīng)營的必然趨勢 第四節(jié) “科技興林”：林業(yè)繁榮的必由之路 分論二 國有林改革 **章 國有林發(fā)展歷程 **節(jié) 重點國有林區(qū)發(fā)展歷程 第二節(jié) 國有林場發(fā)展歷程 第二章 國有林發(fā)展面臨的困境 **節(jié) 國有林區(qū)“兩危”嚴重 第二節(jié) 國有林區(qū)“政企社”不分 第三節(jié) 國有森林資源管理體制不順 第四節(jié) 國有林業(yè)經(jīng)營機制不活 第五節(jié) 國有林區(qū)難以融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展 第六節(jié) 國有林場舉步維艱 第三章 國有林業(yè)改革實踐探索 **節(jié) 森林資源管理體制改革探索 第二節(jié) 國有林權制度改革探索 第三節(jié) 國有林業(yè)經(jīng)營體制改革探索 第四章 國有林場改革實踐 **節(jié) 國有林場改革歷程艱難 第二節(jié) 探索管理體制改革 第三節(jié) 新世紀以來開展的改革 第五章 國有林改革的國際借鑒 **節(jié) 加拿大 第二節(jié) 德國 第三節(jié) 日本 第四節(jié) 俄羅斯 第五節(jié) 瑞典 第六節(jié) 美國 第六章 開啟國有林全面改革 **節(jié) 開展新的試點工作 第二節(jié) 國有林場改革試點進展順利 第三節(jié) 國有林場基礎設施建設水平得到提升 第四節(jié) 資源培育取得成效 第五節(jié) 國有林場改革政策不斷完善 第七章 國有林改革進入快車道 **節(jié) 國有林改革意義重大 第二節(jié) 國有林改革的目標和原則 第三節(jié) 國有林改革的關鍵 第四節(jié) 國有林改革的重點 第五節(jié) 國有林區(qū)改革任務 第六節(jié) 國有林改革措施 第七節(jié) 實施林場(所)撤并和生態(tài)移民政策 參考文獻 附錄一 重要文件 中共中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定 中共中央國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見 中共中央國務院印發(fā)《國有林場改革方案》和《國有林區(qū)改革指導意見》 中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見 國務院辦公廳關于加快林下經(jīng)濟發(fā)展的意見 國務院辦公廳關于引導農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見 中國人民銀行財政部銀監(jiān)會保監(jiān)會林業(yè)局關于做好集體林權制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務工作的指導意見 中國銀監(jiān)會國家林業(yè)局關于林權抵押貸款的實施意見 國家林業(yè)局關于促進農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的指導意見 國家林業(yè)局關于切實加強集體林權流轉(zhuǎn)管理工作的意見 國家林業(yè)局關于進一步加強集體林權流轉(zhuǎn)管理工作的通知 國家林業(yè)局關于規(guī)范集體林權流轉(zhuǎn)市場運行的意見 附錄二 改革案例 附件一：集體林改革 甘肅省涇川縣：積極探索生態(tài)脆弱區(qū)林改之路 遼寧本溪：生態(tài)富民譜新曲 林下經(jīng)濟展宏圖 附件二：國有林改革 原山林場：國有林場改革發(fā)展的轉(zhuǎn)型樣本 大力弘揚塞罕壩精神再譜國有林場建設新篇章