中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議 （2015年10月29日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò)） (1) 關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》的說(shuō)明 習(xí)近平( 37) 全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要 李克強(qiáng)( 52) 完善發(fā)展理念 張高麗( 62) 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系 馬 凱( 72) 深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn) 劉延?xùn)|( 82) 堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展 許其亮( 93) 把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入法治軌道 李建國(guó)(103) 用發(fā)展新理念大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 汪 洋(113) 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理 孟建柱(122) 完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制 栗戰(zhàn)書(shū)(132) 動(dòng)員人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗 杜青林(140) 構(gòu)建發(fā)展新體制 楊 晶(150) 積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任和義務(wù) 楊潔篪(159) 堅(jiān)持公有制為主體 多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展 王 勇(168) 深化金融體制改革 周小川(179) 黨的十八屆五中全會(huì)《建議》學(xué)習(xí)輸導(dǎo)百問(wèn) 1．為什么說(shuō)“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段？ (1) 2．如何理解“十二五”時(shí)期是我國(guó)發(fā)展很不平凡的五年？(3) 3．為什么說(shuō)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)即將勝利實(shí)現(xiàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力弋國(guó)防實(shí)力、國(guó)際影響力又上了一個(gè)大臺(tái)階？　　 (5) 4．“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境的基本特征是什么？ 　　(7) 5．怎樣理解“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)思想？ (8) 6．如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循哪些原則？ 　　 (11) 7．怎樣把握全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求？ (13) 8．如何理解提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性？ (15) 9．如何理解創(chuàng)新發(fā)展？ (16) 10．如何理解協(xié)調(diào)發(fā)展？(18) 11．如何理解綠色發(fā)展？ （20) 12．如何理解開(kāi)放發(fā)展？ (22) 13．如何理解共享發(fā)展？ 　　(23) 14．為什么說(shuō)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革？　　(25) 15．為什么要加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換？ 　　(27) 16．拓展發(fā)展新空問(wèn)主要有哪些新部署新要求？ (29) 17．為什么要優(yōu)化發(fā)展京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大城市群，形成東北地區(qū)、中原地區(qū)、長(zhǎng)江中游、成渝地區(qū)、關(guān)中平原等城市群，發(fā)展一批中心城市？ （31) 18．為什么要實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新？ (33) 19．如何理解實(shí)施一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室？　　 (35) 20．如何理解強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用？ (37) 21．如何理解賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)？ 　　(40) 22．如何理解著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系？　　 (44) 23．為什么要提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力?　　　(46) 24．為什么要完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法？ (48) 25．如何理解堅(jiān)守耕地紅線，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略？　　 (50) 26．如何理解完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策？　　(52) 27．為什么要加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)？　　(54) 28．怎樣理解推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化？ (56) 29．為什么要建立規(guī)范的地方政府舉債融資體制？ (58) 30．如何理解加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場(chǎng)發(fā)展的金融監(jiān)管框架？ (60) 31．怎樣理解創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，創(chuàng)新調(diào)控思路和政策工具？ (63) 32．塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局的重點(diǎn)是什么？ 　(67) 33．如何理解推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展？ (69) 34．為什么要深化戶籍制度改革？ (71) 35．為什么要維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)？(73) 36．如何理解健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制？ (74) 37．為什么說(shuō)加快文化改革發(fā)展要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一？(76) 38．為什么要用中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識(shí)、匯聚力量？ （78） 39．構(gòu)建中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系包含哪些重大政策舉措？ (80) 40．為什么要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)？ (82) 41．如何理解創(chuàng)新對(duì)外傳播、文化交流、文化貿(mào)易方式？ （84) 42．為什么要實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略？ (86) 43．為什么要構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局？ (88) 44．如何理解設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)？ （90） 45．為什么要發(fā)展綠色金融？ (91) 46．如何理解推動(dòng)各地區(qū)依據(jù)主體功能定位發(fā)展？ (93) 47．為什么要以市縣級(jí)行政區(qū)為單元，建立由空間規(guī)劃、用途管制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、差異化績(jī)效考核等構(gòu)成的空間治理體系？ （95） 48．怎樣理解建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系？ （97） 49．為什么要主動(dòng)控制碳排放？(99) 50．為什么要實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)？ (101) 51．為什么要探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)？(103) 52．如何理解建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度？ (105) 53．為什么加大環(huán)境治理力度要以提高環(huán)境質(zhì)量為核心？ (108) 54．為什么要實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度？　　　(109) 55．如何理解實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)？(111) 56．為什么要開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)？ (113) 57．為什么要加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)　　 (115) 58．怎樣理解完善對(duì)外開(kāi)放區(qū)域布局？　 (116) 59．為什么要?jiǎng)?chuàng)新外貿(mào)發(fā)展模式？ (118) 60．為什么要實(shí)行積極的進(jìn)口政策？ (120) 61．為什么要擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，放寬準(zhǔn)人限制　　　　(122) 62．形成對(duì)外開(kāi)放新體制有哪些新的重大舉措？ 　 (124) 63．為什么要擴(kuò)大銀行、保險(xiǎn)、證券、養(yǎng)老等市場(chǎng)準(zhǔn)人？ 　　(126) 64．如何理解擴(kuò)大金融業(yè)雙向開(kāi)放？ 　　(128) 65．為什么要構(gòu)建海外利益保護(hù)體系　　　　(129) 66．推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，為什么要秉持親誠(chéng)惠容，堅(jiān)持共商共建共享原則　　　　(131) 67．如何理解共建境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)建立當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)體系　　　　(133) 68．深化內(nèi)地和港澳合作發(fā)展有哪些重大舉措　　 (135) 69．深化大陸和臺(tái)灣地區(qū)合作發(fā)展右哪些重寺舉措　　　　(137) 70．怎樣理解促進(jìn)國(guó)際貨幣體系和國(guó)際金融監(jiān)管改革　　　　(138) 71．為什么要加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略？ 　　(141)