震后應(yīng)急管理 節(jié)選

　　（5）短缺性。應(yīng)急資源的短缺有兩層含意，一方面是供給的不足，沒(méi)有足夠的資源提供，另一方面是雖然有足夠的資源，但在一定時(shí)間內(nèi)無(wú)法投入使用。不是所有的資源都會(huì)短缺，但短缺是必然存在的。應(yīng)急資源的短缺體現(xiàn)在時(shí)間上，在初期階段由于短時(shí)間無(wú)法組織足夠多的資源使用，因而短缺現(xiàn)象嚴(yán)重。　　（6）動(dòng)態(tài)性。動(dòng)態(tài)性是應(yīng)急管理的重要特點(diǎn)，應(yīng)急管理的動(dòng)態(tài)性決定著應(yīng)急資源的動(dòng)態(tài)性，需要根據(jù)需求和供給的變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。　　（7）相對(duì)彈性。應(yīng)急資源的需求一方面表現(xiàn)出很強(qiáng)的剛性，另一方面又具有一定的彈性，剛性表現(xiàn)在救援資源上，彈性則表現(xiàn)在生活物資上，震后人們對(duì)生活水平的要求會(huì)降低，在*低線以上，具有較大的彈性。　　震后應(yīng)急資源管理的原則有哪些？　　（1）有利原則。有利于災(zāi)害控制和人員救援，總體救援效果*優(yōu)。在救援過(guò)程中，有時(shí)候會(huì)涉及多部門(mén)的協(xié)作。有關(guān)部門(mén)存應(yīng)急救助過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源不足，不能滿足當(dāng)前的救援需求時(shí)，可以與具有資源條件的相關(guān)部門(mén)協(xié)作，而對(duì)方也應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)起這個(gè)責(zé)任，因?yàn)閷?duì)于突發(fā)事件的救援應(yīng)該是全社會(huì)的共同責(zé)任。只有全社會(huì)的資源得到統(tǒng)一的協(xié)調(diào)與安排，才能避免資源的分布不均，使應(yīng)急資源的利用成為一個(gè)有效的系統(tǒng)。　　（2）就近原則。*快到達(dá)，調(diào)整以時(shí)間*短為目標(biāo)之一。當(dāng)突發(fā)事件規(guī)模比較大，事發(fā)地的應(yīng)急資源無(wú)法滿足需求時(shí)，這時(shí)候需要進(jìn)行資源的調(diào)度工作，即需要從別的資源所在地向事件發(fā)生地調(diào)配。這時(shí)僅從交通工具上，就可以有多種選擇，如公路、鐵路、水路、航空等。具體進(jìn)行調(diào)度時(shí)，應(yīng)該根據(jù)資源的需求量、種類(lèi)以及兩地的距離、路況等因素進(jìn)行綜合考慮，但*重要的一點(diǎn)就是要求時(shí)間*短。因?yàn)橥话l(fā)事件的一個(gè)重要特點(diǎn)就是發(fā)展迅速，只有在*短的時(shí)間內(nèi)對(duì)事件有效控制，才能防止災(zāi)情擴(kuò)大，避免處理難度加大。　　（3）優(yōu)先原則。根據(jù)重要性確定優(yōu)先級(jí)，在資源有限的情況下要保重點(diǎn)。突發(fā)事件涉及多個(gè)地區(qū)時(shí)，由于不同地區(qū)可能災(zāi)害嚴(yán)重程度不同，因此在進(jìn)行資源調(diào)度時(shí)必須要有一個(gè)優(yōu)先級(jí)的控制。災(zāi)情嚴(yán)重的地區(qū)我們稱為重災(zāi)區(qū)，優(yōu)先級(jí)*高，需要的資源種類(lèi)與數(shù)量也*多。在資源供應(yīng)不足的情況下，盡量滿足重災(zāi)區(qū)的資源需求，其他地區(qū)先暫不考慮。災(zāi)情比較輕的地區(qū)，有些當(dāng)?shù)刭Y源就可以滿足應(yīng)急需求，此時(shí)進(jìn)行資源調(diào)度規(guī)劃時(shí)就可以不考慮這些地區(qū)。　　（4）區(qū)分原則。不同資源采取不同的方式進(jìn)行調(diào)度。不同資源在調(diào)度過(guò)程中，由于受到自身運(yùn)輸或儲(chǔ)存條件的限制，需要區(qū)別對(duì)待。比如在運(yùn)輸油這一類(lèi)的物資時(shí)，就要避免高溫、震動(dòng)和火源，道路盡量要選擇平坦的，有時(shí)需要特制的容器或運(yùn)輸工具。食品要注意的一個(gè)重要問(wèn)題是保質(zhì)期，尤其是有些新鮮的蔬菜以及肉類(lèi)還需要一定的溫度要求。還有一些藥品的運(yùn)輸及儲(chǔ)存也要注意，一般藥品都是需要干燥條件的，有些還需要低溫保存才能保持藥效。也就是說(shuō)我們不能僅關(guān)注于資源的調(diào)度速度，還要確保其到達(dá)資源需求地的可用性。　　……