**章 緒論 1.1 引言 1.2 本書邏輯框架與結構安排 第二章 中國增長與城市化模式中的土地財政與土地出讓 2.1 引言 2.2 “土地財政”興起的政治經濟學分析 2.3 “土地財政”與當前中國增長模式 2.4 土地制度改革：現有政策局限性以及出路 第三章 土地征收制度：尋求“漲價歸公”與失地農民權利保護平衡 3.1 基本問題——征地權、公共利益與征地補償 3.2 “漲價歸公”爭議與中國土地增值收益分配 3.3 城市化過程中的失地農民 3.4 農民抗爭壓力下一些地區進行的征地補償政策創新 3.5 地方政府的征地激勵和征地制度改革的約束條件 3.6 征地制度的系統性改革方案及配套措施 3.7 本章總結 第四章 農村內部土地制度：基本問題與改革策略 4.1 農地產權的穩定與農地調整 4.2 城市化條件下的農村宅基地利用 4.3 農村宅基地體制改革的難點和突破口 第五章 糧食安全與耕地保護制度：爭議與突破 5.1 中國高速城鎮化過程中耕地保護制度：實施與爭議 5.2 協調耕地保護與非農用地矛盾：土地發展權轉移與跨區交易 5.3 城鄉統籌過程中的土地發展權轉移：近年來其他地方的實驗及其局限 第六章 房地產調控與保障性住房建設 6.1 國際金融危機以來政府房地產與宏觀調控政策 6.2 政府的殘缺之手：2008——2010年金融危機時期干預措施考察 6.3 對更早時期樓市干預的一個回顧，2004——2008 6.4 房地產調控政策的反思 6.5 大規模保障性住房建設：進展與挑戰 6.6 保障性政府：反思與調整 第七章 土地制度綜合改革與相關戶籍、財政配套改革 7.1 戶籍制度改革目標：本地城郊農民還是外來流動人口 7.2 以城中村改造為突破口，推動土地一住房一財稅體制改革 7.3 再論土地制度與相關制度改革關聯性 7.4 土地制度、戶籍制度與財稅體制改革：一個系統性方案 7.5 總結