導論 一、問題的提出 二、基本思路與全書結構 三、研究方法與數據來源 **篇 戰略篇**章 從行政推動到內源發展：當代中國農業農村發展的戰略轉型 一、從“轉型中國家”到“城市化國家”：中國農業農村發展新階段 二、新農村建設的成就與限度 三、內源發展：中國農業農村的再出發 第二章 農業農村發展中的政府與市場、社會：一個分析框架 一、中國政府的農業農村政策述評 二、國外政府調控和引導農業農村發展的經驗教訓 三、加強和改善政府對農業農村發展的調控和引導第三章 新農村建設與城市化 一、新農村建設與城市化之爭 二、新農村建設與城市化的互動關系 三、浙江、重慶和四jll的案例 四、構建城市化與新農村建設的良性互動機制，實現城鄉發展一體化第二篇 政策篇第四章 農業農村發展中資源要素培育和激活政策 一、農業農村發展中的資源要素困境和約束 二、基于城鄉要素平等交換的主要資源激活政策 三、基于政府主導與市場機制的人才培育政策 四、基于確權賦能與市場流動的土地政策 五、基于政策傾斜與體系構建的金融政策 第五章 農業市場化與組織化及其政策選擇 一、現代農業中的市場化與組織化 二、中國農業市場化的現狀與問題 三、中國農業組織化的現狀與問題 四、推進中國農業市場化與組織化 第六章 農民市民化的新議程 一、新時期農民工的新問題 二、農民市民化的國家政策轉型 三、農民市民化的地方經驗 四、地方政府推進農民市民化改革的困境與約束 五、從農民工市民化到農民市民化第七章 農村社會管理創新中的政府角色 一、社會管理與農村社會 二、政府參與農村社會管理的主要類型 三、當前農村社會管理中的政府“行政侵蝕” 四、“能促增效”模式構建與政府角色轉變 第八章 農業農村發展中的政策工具創新 一、政策工具理論及其在農業農村發展中的應用 二、農業農村發展中已有政策工具的效應 三、農業農村發展中的政策工具優化 第三篇 制度篇第九章 發展型政府的行為邏輯及其制度基礎 一、中國地方發展型政府的形成 二、以社會政策促進經濟發展：地方發展型政府的新型態 三、發展型政府的制度基礎 第十章 統籌城鄉發展中的省管縣體制改革 一、市管縣體制下的城鄉關系 二、省管縣體制對于統籌城鄉發展的意義 三、省管縣體制改革的維度和進展 四、省管縣的條件及對26個省區的聚類分析 五、省管縣體制改革的總體思路 第十一章 農業農村發展中的縣鄉關系 一、縣鄉政府之間的相互依賴關系 二、縣鄉關系調整的成都樣本：“下放一上收一分權” 三、縣鄉關系調整的浙江樣本：強鎮擴權與擴權強鎮 四、縣鄉分權：縣鄉關系調整的路徑選擇 第十二章 農業農村發展中的財政體制創新 一、中國政府財政支農政策述評 二、改革完善現行財政體制，加強轉移支付功能 三、整合財政支農資金，提高支農支出效益 四、農業農村發展資金供給的政府引導和撬動作用 五、構建財政支農體系的法律保障 結論 一、戰略轉型：以“內源發展”取代“行政推動” 二、治理轉型：突出政府職能的“兜底性” 三、政策體系重構：推進農業農村全面發展 四、政府再造：增加農業農村發展的制度供給 附 錄 1978—2012年中國農業農村政策名錄 索 引 主要參考文獻 后記