緒論**章 改革開放——中國發(fā)展的宏觀環(huán)境和減貧體系一、改革開放之前的中國(一)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)(二)人口和就業(yè)(三)自然條件二、改革開放以來中國發(fā)展的主要成就(一)宏觀經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展(二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化(三)減貧成績顯著(四)人類發(fā)展指數(shù)升高(五)千年發(fā)展目標(biāo)進(jìn)展順利(六)社會基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)逐漸完善(七)民族自治和融和三、中國發(fā)展中的主要問題(一)發(fā)展不平衡問題(二)貧困問題依然嚴(yán)峻四、中國特色的反貧困體系(一)有利于窮人的經(jīng)濟(jì)增長模式(二)政府主導(dǎo)的開發(fā)式扶貧體系(三)農(nóng)村社會安全網(wǎng)第二章 緩解貧困——中國跨世紀(jì)的偉大工程一、減貧戰(zhàn)略的階段特點(一)1978-1985年，制度變革下經(jīng)濟(jì)增長引發(fā)的大規(guī)模緩解貧困(二)1986-2000年，政府主導(dǎo)下的開發(fā)式扶貧(三)2001年以來，開發(fā)式扶貧與多項惠農(nóng)減貧政策并舉的整合階段二、減貧目標(biāo)的實現(xiàn)(一)貧困人口減少(二)貧困群體生存需求的滿足(三)貧困群體基本公共服務(wù)消費的滿足(四)勞動力素質(zhì)提高(五)貧困群體發(fā)展的區(qū)域條件得到改善三、減貧成就的影響(一)對弱勢群體的賦權(quán)，促進(jìn)社會公平(二)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展(三)和諧社會關(guān)系(四)提高可持續(xù)發(fā)展能力(五)對全球反貧困貢獻(xiàn)巨大第三章 經(jīng)濟(jì)增長——中國減貧的動力機制一、宏觀經(jīng)濟(jì)增長與減貧二、有利于窮人的經(jīng)濟(jì)增長政策(一)中國農(nóng)村土地制度(二)農(nóng)村分配政策和農(nóng)產(chǎn)品流通政策(三)農(nóng)村勞動力流動政策(四)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支持政策(五)區(qū)域發(fā)展政策三、經(jīng)濟(jì)增長的減貧效應(yīng)(一)中國經(jīng)濟(jì)增長的歷程(二)中國經(jīng)濟(jì)增長對減貧的作用四、農(nóng)業(yè)增長與減貧(一)農(nóng)業(yè)部門經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢及對中國扶貧的影響(二)農(nóng)業(yè)部門發(fā)展與減貧的未來政策選擇五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與減貧(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展對農(nóng)村減貧的貢獻(xiàn)(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展對目前及未來農(nóng)村減貧的作用和挑戰(zhàn)(三)非農(nóng)就業(yè)和減貧六、城市化與減貧(一)城市化對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村減貧的歷史評價(二)城市化進(jìn)程中的扶貧行動面臨的挑戰(zhàn)七、相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素與減貧的關(guān)系(一)收入分配和減貧(二)國有企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革和減貧(三)通貨膨脹及農(nóng)產(chǎn)品價格和減貧(四)貿(mào)易市場化和減貧八、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與中國的扶貧(一)從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的角度全面設(shè)計今后的扶貧策略(二)選擇有助于解決貧困問題的、勞動密集型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略(三)審慎評估農(nóng)業(yè)在農(nóng)村扶貧中的作用_第四章 政府主導(dǎo)——中國反貧困的領(lǐng)導(dǎo)、組織和保障一、政府主導(dǎo)的背景和內(nèi)涵二、政府主導(dǎo)扶貧開發(fā)的組織保障三、政府主導(dǎo)扶貧開發(fā)的政策體系(一)《國家八七扶貧攻堅計劃》(二)中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001-2010年)(三)西部大開發(fā)戰(zhàn)略(四)目標(biāo)瞄準(zhǔn)政策和扶貧監(jiān)測體系四、政府主導(dǎo)的資金投入(一)扶貧資金的分配政策和機制(二)專項扶貧項目的目標(biāo)和管理機制第五章 社會參與——中國反貧困資源調(diào)動的重要補充一、扶貧計劃中的社會參與(一)社會參與的理論基礎(chǔ)(二)社會參與的運行模式(三)社會參與扶貧的方式(四)社會參與扶貧的成效二、東西部扶貧協(xié)作模式三、政府非職能性扶貧模式——政府部門在扶貧中的參與四、社會扶貧工程模式——民間組織在扶貧開發(fā)工作中的參與(一)中國民間組織參與扶貧開發(fā)工作概況(二)社會扶貧工程模式的特點(三)希望工程(四)春蕾計劃(五)幸福工程(六)天使工程五、企業(yè)參與扶貧的模式(一)企業(yè)和企業(yè)家的社會責(zé)任(二)參與扶貧的企業(yè)類型及參與途徑(三)光彩事業(yè)第六章 自力更生——中國緩解貧困的立足點一、自力更生的政策內(nèi)涵(一)自力更生減貧的政策層面(二)貧困類型與自力更生減貧(三)自力更生減貧的內(nèi)力和外力二、自力更生減貧的環(huán)境條件三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與自力更生減貧(一)中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的歷程(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展對減貧的貢獻(xiàn)(三)貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展四、貧困地區(qū)勞務(wù)輸出與自力更生減貧(一)農(nóng)村勞務(wù)輸出的政策(二)勞務(wù)輸出緩解貧困的理論基礎(chǔ)(三)貧困地區(qū)勞務(wù)輸出的特點(四)勞務(wù)輸出對減貧的貢獻(xiàn)第七章 開發(fā)扶貧——中國緩貧的戰(zhàn)略措施一、中國農(nóng)村扶貧政策的演變(一)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的建立與完善(二)有力的政府主導(dǎo)(三)開發(fā)式扶貧模式的形成(四)開發(fā)式扶貧政策與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展(五)開發(fā)式扶貧政策中的瞄準(zhǔn)機制(六)開發(fā)式扶貧政策與貧困人口的參與(七)開發(fā)式扶貧政策與社會參與(八)開發(fā)式扶貧政策與國際合作二、開發(fā)式扶貧政策的理論基礎(chǔ)(一)經(jīng)濟(jì)增長是減緩貧困的必要條件(二)人口遷移可以提高窮人的收入水平和生存能力(三)改善貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施可以為脫貧致富奠定條件(四)為窮人提供稀缺的生產(chǎn)要素有助于解除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸(五)窮人賦權(quán)和擴(kuò)大參與是緩解貧困的一項根本保證(六)堅持經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)有助于農(nóng)村扶貧開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展三、針對貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的扶貧措施——以工代賑(一)以工代賑項目的政策演變(二)以工代賑項目的作用與特點(三)以工代賑項目實施中的問題與完善四、生態(tài)環(huán)境惡劣地區(qū)的扶貧措施——自愿性移民(一)自愿性移民的主要政策(二)自愿性移民搬遷的具體實施(三)自愿性移民搬遷所取得的主要成就(四)自愿性移民搬遷所存在的主要問題與完善五、調(diào)動信貸資源的扶貧——扶貧貼息貸款(一)扶貧貼息貸款政策的實施與演變(二)扶貧貼息貸款的績效六、貧困地區(qū)跨越式發(fā)展的扶貧措施——科技扶貧(一)科技扶貧的主要政策內(nèi)容(二)科技扶貧的主要成效七、農(nóng)村社區(qū)綜合發(fā)展的扶貧措施——整村推進(jìn)