解讀21世紀國防和軍隊現代化建設 節選

bsp; 前   言
    黨的第十七次全國代表大會召開以來，全黨、全國和全
軍掀起了學習貫徹十七大精神的高潮。為配合部隊學習領
會十七大精神，了解把握十七大對國防和軍隊建設新要求，
應長征出版社之約，我們編著了本書。
    本書以黨的十七大精神和胡錦濤主席關于國防和軍隊
建設的重要思想為依據，結合部隊官兵普遍關注的若干難
點和熱點問題，著重從國防和軍隊建設的指導思想、戰略定
位、使命任務、基本內容、根本動力、力量源泉、政治保證等
七個方面進行了解讀，旨在為部隊學習貫徹黨的十七大精
神提供必要的參考。由于有些觀點在學術界已經比較成
熟，成書過程中對一些著作的觀點進行了引用，在此謹表謝
意!
    本書原擬定書名《系統解讀黨的十七大對國防和軍隊
建設新要求》，現成書定名為《解讀21世紀國防和軍隊現代
化建設》。
    編著者
    二oo七年十二月

  2．軍事力量是維護和平與促進共同發展的重要保證
    當今世界正處在大變動的歷史時期，國際形勢動蕩不
安，和平與發展這兩大課題至今一個都沒有解決，天下并不
太平，世界和平仍面對著嚴重的威脅。
    ——霸權主義和強權政治有新的表現。美國極力推行
“新干涉主義”、新“炮艦政策”和新經濟殖民主義。計劃用
10年時間在全球范圍內調整軍事部署，完善全球軍事基地
體系，提高全球投送和干預能力。依托其軍事實力，推行單
邊主義，強化對地區軍事事務的干涉，使用武力或以武力相
威脅的傾向明顯加強。還提出“先發制人’理論，對未來國
際安全體系和國際秩序造成巨大沖擊。
    ——國際戰略力量失衡的局面短期內不會改變。20
世紀90年代末以來，國際戰略力量對比發生了嚴重傾斜。
美國擁有當今世界*雄厚的經濟實力、*先進的科學技術
和*強大的軍事力量，特別是美國經濟已占到世界經濟總
量的近30％，與其他國家的相對優勢明顯。在一個相當長
的時期內，難以形成一支能與美國單獨相抗衡的戰略力量。
    ——經濟全球化趨勢給發展中國家帶來機遇也帶來風
險。經濟全球化有利于增加國際關系中的和平、民主、合作
因素，但這種趨勢是在不公正不合理的國際政治經濟舊秩
序沒有根本改變的情況下發展的，有可能對發展中國家產
生不利影響，給世界和平與發展帶來新的不確定、不穩定的
因素。四是地緣、民族、宗教沖突錯綜復雜。世界范圍內民
族矛盾、領土爭端和宗教紛爭沖突加劇，是冷戰后威脅國際
和平的一個新因素。據統計，從1990年到2000年，全球發
 生各種規模的武裝沖突與局部戰爭達397次，年平均36
次，其中新發生的122次，超過了冷戰時期。由于少數西方
大國的插手，許多沖突更加復雜、難以解決。五是傳統安全
威脅的因素和非傳統安全威脅的因素相互交織。軍事安
全、政治安全等傳統安全因素仍然是國家安全的重心，但經
濟安全、金融安全、生態環境安全、信息安全、資源安全等非
傳統安全因素，特別是恐怖主義活動日益突出，對世界和平
構成了新的威脅。
    在和平與發展的時代主題下，軍事因素的作用在不斷
上升。軍事力量在維護世界和平、促進共同發展中具有重
要作用。
    當前，世界和平與發展面臨的*大威脅，仍然是霸權主
義和強權政治。反對單極化、主張多極化，是世界大多數國
家的愿望，國際戰略格局多極化趨勢不可逆轉。但在多極
化進程中，各大國以及世界各主要力量之間會出現復雜的
利益沖突和戰略競爭，這有可能引發新的不安全、不穩定因
素。因此，各個國家都致力于增強包括軍事實力在內的綜
合國力，強化軍事力量在推行政治主張、維護國家利益中的
作用。特別是一些主要國家或國家利益集團紛紛進行軍事
戰略調整，依仗強大的軍事實力謀取戰略主動權的傾向突
出。冷戰結束以來，我國一直倡導多極化，主張世界上的事
情應該由各國共同商量，強調要發揮聯合國的重要作用，并
且反復闡明世界是豐富多彩的，應該有多種發展模式。但
必須看到，只要霸權主義和強權政治一天不從地球上消失，
世界就不會安寧，平等互利的國際政治經濟新秩序就很難
 建立起來，中國的安全和穩定就會一直受到威脅。只有建
設一支強大的人民軍隊，才能有效地保障我國社會主義現
代化建設順利進行，才能更好地維護世界和平、促進共同發
展。
    應對世界和平與發展面臨的共同威脅和挑戰，要求軍
隊在參與國際軍事行動中發揮積極作用。世界多極化和經
濟全球化曲折發展中存在著許多矛盾和問題，比如民族、宗
教矛盾的激化、國際恐怖主義和其他跨國犯罪的蔓延、大規
模武器擴散等。在聯合國主導下，通過國際合作，應對世界
和平與發展面臨的共同問題，成為一種趨勢。我軍要在維
護世界和平、促進共同發展中發揮更大作用，很重要的一個
方面，就是要把參加維和行動、實施國際救援、打擊恐怖主
義活動，作為軍隊的一項重要職能。1990年以來，我國先
后向13項聯合國維和行動派出維和軍事人員3362人次，
其中包括軍事觀察員785人次。在過去的14年中，我國先
后有6名維和軍事人員在執行任務中犧牲，數十人負傷。
中國的維和人員在世界各國各地的維和行動中，始終遵循
《聯合國憲章》的宗旨，遵循《聯合國憲章》規定的維和原則
以及公認的維和行動原則。這都大大提高了我國、我軍的
國際地位和聲望。隨著我國綜合國力的增強和國際地位的
不斷提高，今后我軍將越來越多地參與國際軍事合作，在維
護世界和平與促進共同發展中發揮更大的作用。
    3．我軍必須為維護世界和平與促進共同發展發揮重要
作用